Решение № 2-195/2018 2-195/2018 ~ М-183/2018 М-183/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 15 мая 2018 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочарова У.В.

при секретаре Споденейко О.В.

с участием помощника прокурора Неделько Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кормиловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Победительского сельского поселения об обязании принять меры направленные на разработку паспорта безопасности муниципального образования.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Победительского сельского поселения об обязании принять меры направленные на разработку паспорта безопасности муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Неделько Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что основные трудности в данном вопросе связаны с отсутствием специалистов. Они занимаются разработкой паспорта безопасности самостоятельно, у них не готовы в данный момент схемы и чертежи, кроме того, информация также должна быть записана на диски.

Таким образом, проанализировав доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что паспорт безопасности территории Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> не разработан, в главное управление МЧС России по <адрес> не направлен, соответственно и не согласован. Ранее прокуратурой <адрес> по данному факту принимались меры внесудебной защиты гражданских прав в адрес Главы Георгиевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление об устранении нарушений действующего законодательства №. Однако мер к устранению нарушений со стороны должностных лиц Администрации Победительского сельского поселения принято не было.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункта 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.В целях определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования должен быть разработан паспорт безопасности территории муниципального образования.

Типовой паспорт безопасности территории муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 4).

В соответствии с пунктами 2 и 4 приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» разработка паспорта безопасности территории муниципального образования организуется органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

Таким образом, ненадлежащая работа ответственных лиц Победительского сельского поселения по исполнению законодательства о противодействии терроризму (отсутствие паспорта безопасности территории), нарушают права неопределенного круга лиц, снижают антитеррористическую защищенность поселения как возможного объекта террористической угрозы. В связи с чем, суд находит требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> принять меры, направленные на разработку паспорта безопасности территории муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова