Решение № 12-362/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 12-362/2024

12-362/2024

УИД 63RS0038-01-2024-007111-40


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06.11.2024 г. г. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Мучкаева Н.П., рассмотрев жалобу № 12-362/2024 представителя НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 32263037240004056019, вынесенным 26.07.2024 г. ОСП Кировского района г. Самары, НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ОСП Кировского района г. Самары, заявитель обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока для обжалования принятого по делу решения.

Представитель некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОСП Кировского района г. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя исследовав доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующему.

В части рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для обжалования принятого по делу решения судом установлено следующее.

Согласно доводам заявителя в адрес НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обжалуемое постановление не поступало, о принятом решении стало известно в виду возбуждения исполнительного производства № 616752/24/63037-ИП.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 г. № 990-О-О, от 21.04.2011 г. № 465-0-0, от 21.06.2011 г. № 749-О-О, от 29.09.2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Согласно представленным материалам ОСП Кировского района г. Самары, письменных доказательств направления вышеуказанного постановления в адрес заявителя не представлено, как и не представлено доказательств о том, что заявитель был уведомлен и времени и месте составления протокола, его направления заявителю. О принятом решении заявитель узнал из постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2024 г., вынесенного по делу № 4056/24/63037-АП, предметом которого являлось взыскание штрафа по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, ввиду не представления доказательств направления обжалуемого постановления в адрес заявителя, суд считает необходимым восстановить срок для подачи жалобы по делу.

06.02.2024 г. ОСП Кировского района г. Самары направило в НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» требование об организации выполнения работ по капитальному ремонту МКД, расположенному по адресу: <...>, в срок до 20.02.2024 г.

Разъяснены положения ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что в случае неисполнения требования должностного лица должник по исполнительному производству будет привлечен к ответственности.

26.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отсутствие представителя должника составлен протокол об административном правонарушении, без разъяснения, когда и кем данный протокол будет рассмотрен.

При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств его направления лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Далее, 26.07.2024 г. ОСП Кировского района г. Самары принято решение о привлечении НО «ФКР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из анализа ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, Заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, судом установлено, что материалы дела не содержат как доказательств извещения НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении, так и его рассмотрения должностным лицом.

В связи с чем, должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары допущено существенное нарушение процессуальных норм, как следствие, обжалуемое постановление не может быть признано законным.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лица срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ лица, составляет 1 год.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, суд считает необходимым постановление ОСП Кировского района г. Самары о привлечении НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» 26.07.2024 г. по делу 4056/24/63037-АП отменить, а дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1 – 30.7 КоАП РФ лица, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о восстановлении срока обжалования процессуального решения по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26.07.2024 г. ОСП Кировского района г. Самары, в отношении НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, а дело 4056/24/63037-АП вернуть должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.П. Мучкаева