Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-650/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.,

при секретаре Новожениной Г.С.,

с участием истца ФИО4, представителей ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя третьих лиц ФИО8, третьих лиц ФИО9, ФИО10

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Иваново

«16» июня 2017 года гражданское дело по иску М. Т. М. к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании действий незаконными, возложении обязанности по производству действий по восстановлению газоснабжения жилого помещения и исполнительной документации, взыскании компенсации морального и материального вреда.

У С Т А Н О В И Л:

М. Т.М. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (далее по тексту – ОАО «Газпром газораспределение Иваново»), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Иваново») о признании действий незаконными, возложении обязанности по производству действий по восстановлению газоснабжения жилого помещения и исполнительной документации, взыскании компенсации морального и материального вреда.

Исковые требования с учетом заявлений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) обоснованы следующим.

Истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» был заключен письменный договор газоснабжения на неопределенный срок. В тот же день между истцом и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» был заключен письменный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования на три года.

Оплату за потребленный газ она осуществляла по прибору учета, установленному в квартире.

25 ноября 2016 года была проведена проверка газового оборудования, нарушений выявлено не было, о чем составлен акт.

15 декабря 2016 года была произведена смена газовой колонки, о чем поставлена отметка в паспорте оборудования организацией ООО «Газ Прибор Монтаж».

В январе 2017 года на двери подъезда была размещена информация о проведении проверки, которая состоялась 31 января 2017 года. При проверке был составлен акт о несанкционированном подключении колонки и лишних резьбовых соединениях. На объяснения истца, что это устанавливалось в 70-х годах прошлого века и никем не переустраивалось, внимания не обратили. Предоставить исполнительно-техническую документацию на дом и, в частности, на квартиру истца было отказано.

Однако при приобретении данной квартиры в 1999 году газовая плита и колонка уже были установлены в ней, оплата производилась за потребление газа с учетом и газовой плиты, и газовой колонки.

02 февраля 2017 года в квартире истца отключили газ, обрезав газовую трубу (газовая плита, газовая колонка, установлена заглушка).

Газовое оборудование работало исправно до момента его отключения, в акте отключения газа неисправности газового оборудования не зафиксированы. Разрешить спор в добровольном порядке ответчик не желает.

Истец полагает, что отключение газа было произведено незаконно, без какого-либо уведомления и документального обоснования, а также несмотря на проживание в квартире малолетнего ребенка.

В связи с этим истец была лишена возможности готовить пищу на газовой плите и вынуждена была понести незапланированные расходы на приобретение электрической плиты в размере 1999 рублей, оплату электрической энергии в размере 600 рублей, посещение бани членами семьи в размере 4000 рублей, что для нее, как для пенсионера, является существенным.

ОАО «Газпром газораспределение Иваново», используя свое монопольное положение, недобросовестно исполняет свои обязательства.

Семья терпит моральные и материальные невзгоды, особенно тяжело маленькому ребенку.

Истец полагает, что действия ответчика по приостановлению газоснабжения квартиры являются незаконными, так как не соответствуют требования Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 (далее по тексту – Правила поставки газа).

Истец является добросовестным пользователем услуги по газоснабжению, не имеет задолженности по оплате данной услуги.

ФИО4, неоднократно изменяя исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в редакции последних изменений просит суд:

- признать незаконными действия ОАО «Газпром газораспределение Иваново» по отключению от системы газоснабжения газовой плиты и колонки в квартире истца, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать ОАО «Газпром газораспределение Иваново» за свой счет и своими силами восстановить исполнительную документацию на газовое оборудование (газовая плита, газовая колонка, газовый счетчик) в квартире истца, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать ОАО «Газпром газораспределение Иваново» за свой счет и своими силами возобновить газоснабжение в квартире истца, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» за свой счет и своими силами возобновить подачу газа в квартире истца,

- взыскать с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей,

- взыскать с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в счет возмещения имущественного вреда 6600 рублей,

- взыскать с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» штраф.

Истец М. Т.М., являющаяся также представителем третьего лица ТСЖ «Победа», в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям аналогичным тем, что изложены в исковом заявлении и в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела. В ходе рассмотрения дела она также пояснила, что квартира была приобретена в 1999 году по договору мены. Газовая плита и колонка уже имелись в квартире, на потребление газа с учетом обоих приборов учета начислялась плата, которая ею уплачивалась. Когда необходимо было произвести замену газовой колонки и плиты, поставить прибор учета, она обратилась в специализированную организацию, но не в ОАО «Газпром газораспределение Иваново». Все работы были выполнены с соблюдением необходимых норм и правил. С тем, что ответчик ОАО «Газпром газораспределение Иваново» предлагает ей произвести работы по первичной установке колонки, она не согласна, так как колонка уже была в квартире. Документов на ее установку у нее не имеется, но она полагает, что они могут быть у ответчика, которую тот скрывает. Установка газовой колонки осуществлялась фабрикой им.Балашова в 1970-х годах во всех квартирах. С трактовкой положений нормативных актов ответчиками она не согласна, полагает, что никаких законных оснований для производства отключения газоснабжения в квартире не имелось.

Представители ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново» ФИО5, ФИО6, действующие по доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям аналогичным изложенным в предыдущих судебных заседаниях представителем ответчика ФИО11, отраженным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Суть отзыва на иск и дополнений к нему сводится к следующему.

Причиной отключения послужило нарушение собственником пп.«е» п.77 (несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети) и пп.«а» п.78 (совершение действий по монтажу, подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация)) Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 (далее по тексту – Правила пользования газом). В случае обнаружения исполнителем факторов, указанных в п.77 Правил, исполнитель обязан немедленно осуществить приостановление газа без предварительного уведомления заказчика (ФИО12), в случае обнаружения исполнителем факторов, указанных в п.78 Правил, исполнитель имеет право осуществить приостановление газа без предварительного уведомления заказчика. Таким образом, специалисты ОАО «Газпром газораспределение Иваново» были обязаны отключить бытовое газоиспользующее оборудование в жилом помещении в соответствии с положениями Правил пользования газом.

Информация об установке в жилом помещении истца газовой колонки ВПГ «Нева 4511», 2016 года выпуска, у ОАО «Газпром газораспределение Иваново» отсутствует.

Кроме того, газовая колонка смонтирована и подключена с нарушениями, а именно:

- нарушения требований к монтажу газовой колонки заключаются в следующем: 1) газовая колонка размещена над кухонной мойкой в нарушение п.4.2.10 СП 41-108-2004, дата введения 01 августа 2005 года; 2) в процессе монтажа газовой колонки были использованы лишние резьбовые соединения в нарушение п.7.4 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы от 2011 года; установка лишних резьбовых соединений противоречит требованиям безопасности, поскольку во время деформации грунтов, находящихся под жилым домом, именно в местах установки резьбовых соединений происходят обрывы и формирование трещин. Установка углового крана на стояке лишает систему газопотребления компенсационного потенциала при возможной деформации грунтов; 3) газовые краны перед плитой и газовой колонкой установлены с нарушением требований серии 5.905-20.07 Установка газовых приборов и аппаратов в жилых и коммунально-бытовых зданиях, утвержденных приказом АО «Росгазификация» №5 от 16 февраля 2007 года, а именно: относительно газового крана к газовой плите он установлен ниже газовой трубы (рампы), газовый кран перед газовой колонкой установлен не на вертикальной трубе, как этого требуют нормы, а на горизонтальной трубе, кроме того, высота установки газового крана должна составлять 1,5 м;

- нарушения требований к подключению газовой колонки заключаются в следующем: 1) подключение газовой колонки к газопроводу сети газопотребления осуществлялось не эксплуатационной организацией в нарушение п.5.1.8 Национального стандарта РФ «Системы газораспределительные. Сети газопротребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация ГОСТ Р 54961-2012», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2012 года №251-ст, в соответствии с которым отключение и подключение газоиспользующего оборудования к газопроводу сети газопотребления осуществляется персоналом эксплуатационной организации. ОАО «Газпром газораспределение Иваново» является эксплуатационной организацией, поскольку осуществляет техническое обслуживание, ремонт и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте № от ДД.ММ.ГГГГ и внутриквартирного газового оборудования на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту на подключение под газ от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлено исключительно 18 газовых плит без установки иного газоиспользующего оборудования. Ввиду отсутствия информации об установке в квартире истца дополнительного газового оборудования (газовой колонки), газовая колонка установлена неизвестным лицом, которое не является эксплуатационной организацией; 2) истцом не представлено доказательств проверки состояния дымоходов и вентиляционных каналов при подключении нового газоиспользующего оборудования в нарушение требований, предусмотренных пп.«а» п.12 Правил пользования газом и п.7.5.3 Правил производства трубо-печных работ, утвержденных постановлением Президиума ЦС ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также истцом было допущено нарушение требований к замене газового оборудования, а именно замена внутриквартирного газового оборудования (газовой колонки) была выполнена организацией вне рамок исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключения между ОАО «Газпром газораспределение Иваново» и М. Т.М. в нарушение п.10 Правил подачи газа.

Кроме того, в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ газового оборудования, расположенного в квартире истца, специалистами указанной организации был выявлен факт самовольного переустройства ВДГО. В соответствии с п.20 приказа Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования. Согласно п.7.4.2 ГОСТ Р 54961-2012 к работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относятся следующие виды работ: установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или существующего с увеличением его единичной тепловой мощности, установка, изменение места установки и демонтаж приборов учета газа. В соответствии с п.7.4.4 ГОСТ Р 54961-2012 и п.22 приказа Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работы по переустройству сетей газопотребления (ВДГО) должны производиться специализированными организациями, оказывающими услуги по техническому обслуживанию.

В отношении газовой плиты. На момент отключения в жилом помещении истца была установлена 4-х конфорочная газовая плита «Гефест» 2016 года, доказательств установки которой специализированной организацией предоставлено не было. Замена оборудования была произведена с нарушением п.10 Правил подачи газа.

Кроме того, восстановить газоснабжение газовой плиты после отключения незаконно установленной газовой колонки и счетчика было технически невозможно по следующим причинам: 1) кран газовой плиты был подключен к тройнику, содержащему лишние резьбовые соединения, установленному специально в целях незаконного подключения незаконно установленной газовой колонки; 2) подлежащий отключению незаконно установленный газовый счетчик, был установлен перед газовой плитой; 3) установленный сторонней организацией (ООО «Газмонтажсервис») угловой газовый кран имеет размер 1 дюйм, а газовый кран перед газовой плитой составляет 1/2 дюйма (акт об оказании услуг к договору № от ДД.ММ.ГГГГ); 4) установив угловой газовый кран и газовый счетчик до запорного крана, установленного на опуске к внутриквартирному газовому оборудованию, истец тем самым внес изменения в систему внутридомового газового оборудования. При установке углового газового крана, тройника, незаконно установленного газового счетчика и газовой колонки сторонние организации не могли не осуществить демонтаж и в последствии монтаж части внутренних газопроводов, что еще раз подтверждает осуществление работ по переустройству системы газоснабжения, которая в соответствии с действующим законодательством должна осуществляться специализированной организацией, что установлено п.п.7.4, 7.4.1, 7.4.2, 7.4.4 ГОСТ Р 54961-2012, п.п.20, 22 приказа Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «а» п.78 Правил подачи газа.

Таким образом, даже подключение законно установленной газовой плиты к системе газоснабжения, после отключения незаконно установленного газового счетчика и газовой колонки, было бы невозможно без приведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации всей системы внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, отключение специалистами ОАО «Газпром газораспределение Иваново» газоиспользующего оборудования в соответствии с актом №с от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Также истцом не был соблюден порядок легализации переустройства жилого помещения жилого помещения, предусмотренный главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

Кроме того, специалисты ОАО «Газпром газораспределение Иваново», несмотря на наличие договорных отношений с истцом, с 2007 года не могли получить доступ к газоиспользующему оборудованию, находящемуся в квартире истца, что является нарушением п.2.9 Правил пользования газом в быту.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда, представитель ответчика полагал, что они являются слишком завышенными и необоснованными.

В части требований о возмещении материального ущерба полагал, что доказательств, подтверждающих приобретение плиты (2000 рублей), оплаты электрической энергии (600 рублей), посещение членами семьи общественной бани (4000 рублей), нет.

В удовлетворении требований просил отказать.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» ФИО7, действующий по доверенности, в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения исковых требований истца к данному ответчику, полагая, что исковые требования заявлены необоснованно. ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» является лишь поставщиком газа и оно не совершало никаких действий, в связи с которыми в квартире истца отсутствовало бы газоснабжение.

Третьи лица ФИО13 и М. М.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке Главы 10 ГПК РФ. Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования и позицию истца полностью поддержали и просили иск удовлетворить.

Третьи лица ФИО10 и ФИО9 в судебном заседании исковые требования полностью поддержали и просили суд их удовлетворить, полностью поддержав позицию истца.

Представитель третьих лиц Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации <адрес> и Администрации <адрес> ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, М. Т.М. с июля 1999 года является собственником <адрес> (л.д.137-141).

В указанном жилом помещении зарегистрированы: совершеннолетние М. Т.М., ФИО9, М. М.Ю., ФИО13, ФИО10, а также несовершеннолетние фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.172).

Как следует из договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обслуживания, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между М. Т.М. и ОАО «Ивановооблгаз», в квартире истца была установлена 4-х конфорочная плита, 1995 года выпуска, и колонка, 2000 года выпуска (л.д.78).

Из представленных М. Т.М. квитанций следует, что начисление и оплата газоснабжения длительное время производилось с учетом использования газа для приготовления пищи и горячего водоснабжения (л.д.90-91).

ДД.ММ.ГГГГ между М. Т.М. (заказчик) и ООО «Газ Прибор Монтаж» (подрядчик) был заключен договор, в соответствии с которым подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по обследованию, установке и проверки замены проточного водонагревателя на ВПГ Нева-4511 по адресу: <адрес> (л.д.188-190).

ДД.ММ.ГГГГ между М. Т.М. (заказчик) и ООО «ГАЗМОНТАЖСЕРВИС» (исполнитель) был заключен договор, в соответствии с которым исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по установке прибора учета газа. Как усматривается из акта об оказании услуг исполнителем клиенту были установлены: счетчик, шланг газовый 1,5 м, газовый кран 1/2, диэлектр, газовый кран угловой (л.д.177-179, 182).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» был составлен акт ввода прибора учета газа в эксплуатацию, в котором указано, что 1) отсутствуют технические условия на установку прибора учета газа (п.11 приказа Минэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ), 2) отсутствует проект (эскиз) на установку прибора учета газа (п.7.4.5 ГОСТ Р 54961-2012), 3) отсутствует акт по переустройству сети газопотребления (п.7.4.5 ГОСТ Р 54961-2012) (л.д.183).

ДД.ММ.ГГГГ между М. Т.М., выступающей в качестве заказчика, и ОАО «Газпром газораспределение Иваново», выступающего в качестве исполнителя, был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, в отношении газовой плиты, 2000 года выпуска, и газового проточного водонагревателя, 2000 года выпуска, расположенных в квартире по адресу: <адрес>. Согласно п.1.2 данного договора техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования осуществляется специалистами исполнителя. В соответствии с п.2.1.2 договора замена оборудования, входящего в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, осуществляется исполнителем в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования за дополнительную плату; самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения исполнителя не допускается. Положениями п.2.3 договора установлено, что заказчик обязан, в том числе, эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять исполнителя об изменении состава оборудования; обеспечивать доступ представителей исполнителя к оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором. Пунктом 2.4.1 договора установлено, что исполнитель обязан в случае поступления информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек, газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе исполнения настоящего договора, незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии такой угрозы свидетельствуют, в том числе, несанкционированное подключение внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети. В соответствии с п.2.5 договор исполнитель вправе требовать от заказчика исполнения условий настоящего договора; посещать помещения, где установлено оборудование при проведении работ (оказываемых услуг) по настоящему договору с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика; 2.5.1 приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случае, в том числе, проведенного с нарушением законодательства Российской Федерации переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущего к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и )или) вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения (л.д.9, 77).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» (поставщиком), ОАО «Газпром газораспределение Иваново» (ГРО) и М. Т.М. (абонентом) также был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в соответствии с которым поставщик поставляет природный газ абоненту по адресу: <адрес>,передавая газ, качество которого должно соответствовать требованиям действующего стандарта, в газораспределительную систему ГРО для абонента; ГРО осуществляет бесперебойную транспортировку природного газа по газораспределительной сети до границы раздела собственности на газораспределительные сети с абонентом и безопасную эксплуатацию газораспределительной системы; абонент принимает и оплачивает газ в полном объеме. Согласно данному договору абоненту запрещается самовольно присоединять, производить перенос, замену, ремонт газопроводов, газового оборудования и прибора учета газа (п.2.2.3 договора); абонент обязан устанавливать газовое оборудование и приборы учета в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по проекту, согласованному специализированной организацией, монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов и приборов учета газа, другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, производится специализированной организацией (п.2.3.4 договора) (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Победа», выступающим в качестве заказчика, и ОАО «Газпром газораспределение Иваново», выступающим в качестве исполнителя, был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома (л.д.72-76, 220-223).

ДД.ММ.ГГГГ между М. Т.М. и представителем ОАО «Газпром газораспределение Иваново» был подписан акт выполненных работ к Договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного (внутридомового газового оборудования), в котором указано на наличие в квартире колонки и плиты, 2005 года выпуска (л.д.14).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОАО «Газпром газораспределение Иваново», при проведении обследования газоиспользующего оборудования в квартире М. Т.М. были выявлены следующие нарушения: несанкционированное подключение газовой плиты, 2016 года выпуска, и колонки, 2015 года выпуска, лишнее резьбовое соединение. ФИО14 в данном акте выразила свое несогласие, так как ничего по проекту не меняли, квартира в эксплуатации с 1998 года, все было установлено специалистами (л.д.15).

Акт об отключении бытового газоиспользующего оборудования ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в квартире истца датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18, 49).

Рассмотрев обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), ОАО «Газпром газораспределение Иваново» было сообщено, что отключение газоиспользующего оборудования было произведено по причине самовольного переустройства сети газопотребления. В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ проектировщиком филиала ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в <адрес> обследования <адрес> было выявлено: самовольная установка дополнительного газового оборудования – колонки Нева-4511 и самовольная замена газового оборудования – плиты 4-х конфорочной Гефест, установка прибора учета газа сторонней организацией. Для устранения выявленных нарушений и возобновления подачи газа был предложен комплекс мероприятий (л.д.27-28).

Таким образом, судом установлено, что между сторонами имеется спор относительно законности установки газоиспользующего оборудования (газовой колонки) в квартире истца и законности приостановления подачи газа.

Ни одной из сторон не оспаривалось, что в квартире истца длительное время имеется газовая колонка и газовая плита и начисление платы за газоснабжение производилось с учетом данного газоиспользующего оборудования. Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями сторон, так и указанными выше договорами от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями об оплате (л.д.90-91), выпиской с лицевого счета в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», представленными стороной истца суду фотографиями.

Прибор учета газа в квартире истца был установлен в декабре 2015 года ООО «ГАЗМОНТАЖСЕРВИС» по договору, заключенному с истцом.

Как следует из сообщения филиала в <адрес> ОАО «Газпром газораспределение Иваново» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, газоиспользующее оборудование (4-х конфорочная плита) введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, информация по установке дополнительного газового оборудования по вышеуказанного адресу отсутствует (л.д.50), в подтверждение представлен акт на подключение под газ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Согласно сообщению филиала в <адрес> ОАО «Газпром газораспределение Иваново» на запрос суда, проект на газификацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.118, 130). Аналогичные ответы были даны ранее на обращение М. Т.М., в том числе как председателя ТСЖ «Победа», и в отношении многоквартирного жилого дома и по квартире истца (л.д.25, 26, 84, 88, 89). Аналогичные сведения даны ООО «Жилищно-эксплуатационная компания №» (л.д.174).

Доводы стороны истца о том, что ответчик скрывает документацию по установке в ее квартире газовой колонки, являются голословными, также как и доводы о том, что газовые колонки были установлены в многоквартирном доме фабрикой им.Балашова.

Из сообщения филиала в <адрес> ОАО «Газпром газораспределение Иваново» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным архива филиала в <адрес> в квартира №№ были установлены 4-х конфорочные газовые плиты в количестве 18 штук ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно произведена установка следующего газоиспользующего оборудования: в <адрес> – газовая колонка и счетчик ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> – газовая колонка и счетчик ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> – газовая колонка и счетчик ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> – газовая колонка ДД.ММ.ГГГГ, замена газовой колонки с установкой счетчика ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> – газовая колонка и счетчик ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> – газовая колонка ДД.ММ.ГГГГ, замена газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует, что установка газовых колонок в квартирах <адрес> осуществлялась не одномоментно, а в разные периоды времени. Доказательств передачи ответчику документации по установке газовой колонки в квартире истца не имеется. У самого истца такие документы также отсутствуют.

Учитывая, что документация об установке газовых плит в 1959 году в <адрес> у ОАО «Газпром газораспределение Иваново» имеется, не утрачена, доказательства того, что такая документация в отношении установки в квартире истца газовой колонки составлялась и передавалась ОАО «Газпром газораспределение Иваново» отсутствует, документация об установке в квартире истца прибора учета имеется у истца на руках, оснований для возложения на указанного ответчика обязанности за свой счет и своими силами восстановить исполнительную документацию на газовое оборудование (газовую плиту, газовую колонку, прибор учета газа) в ее квартире отсутствуют.

Сама по себе оплата истцом длительное время потребленного газа, в том числе с учетом газовой колонки, не свидетельствует ни о соблюдении порядка установки данного газоиспользующего оборудования, ни соблюдения требований при ее установке и замене.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и скриншоту по абоненту М. Т.М. плановое ТО было проведено в квартире истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру представителям службы ВДГО предоставлен истцом не был (л.д.79-80).

Сведения о том, что в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ жертвами стало шестеро человек, в связи с чем губернатором <адрес> было взята под личный контроль поверка всего газового оборудования в области, являются общеизвестными, так как получили широкий общественный резонанс и широко освещались как местными, так и федеральными средствами массовой информации. С учетом указанных сведений, суд доверяет объяснениям представителя ОАО «Газпром газораспределение Иваново» о том, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен внеплановый выход, в том числе в квартиру истца, и подобные обследования носили массовый характер и они не преследовали цели детальной проверки газового оборудования, которая уже была проведена в плановом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено следующее:

п.3… «специализированная организация» - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

п.5. Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

п.6. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Согласно Правилам подачи газа в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

«исполнитель» - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

«поставщик газа» - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, предусматривающего поставку газа в качестве коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению;

«приостановление подачи газа» - совокупность действий технического характера (в том числе перекрытие запорной арматуры), которые выполняются исполнителем в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, и результатом которых является прекращение подачи газа к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию;

«специализированная организация» - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

В соответствии с п.10 Правил подачи газа замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Согласно п.77 Правил подачи газа в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют, в том числе:

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

В соответствии с п.78 Правил подачи газа исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Суд считает, что у ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново» имелись основания для приостановления подачи газа без предварительного уведомления истца, так как никаких доказательств законности установки газоиспользующего оборудования, а именно газовой колонки, истцом представлено не было.

Кроме того, было установлено, что подключение газоиспользующего оборудования к газопроводу было проведено без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, кроме того, было выявлено проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, а именно:

- газовая колонка размещена над кухонной мойкой в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП 41-108-2004, дата введения ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п.7.4 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы от 2011 года в процессе монтажа газовой колонки были использованы лишние резьбовые соединения;

- газовые краны перед плитой и газовой колонкой установлены с нарушением требований серии 5.905-20.07 Установка газовых приборов и аппаратов в жилых и коммунально-бытовых зданиях, утвержденных приказом АО «Росгазификация» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: относительно газового крана к газовой плите он установлен ниже газовой трубы (рампы), газовый кран перед газовой колонкой установлен не на вертикальной трубе, как этого требуют нормы, а на горизонтальной трубе, кроме того, высота установки газового крана должна составлять 1,5 м;

- истцом не представлено доказательств проверки состояния дымоходов и вентиляционных каналов при подключении нового газоиспользующего оборудования в нарушение требований, предусмотренных пп.«а» п.12 Правил пользования газом и п.7.5.3 Правил производства трубо-печных работ, утвержденных постановлением Президиума ЦС ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп.«а» п.12 Правил подачи газа проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования.

Истцом были представлены доказательства проверки состояния вентиляционных каналов, датированных лишь 2017 годом, вместе с тем, замена газовой колонки и установка прибора учета газа осуществлялась в 2015 году, замена газовой плиты – в 2016 году.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново», что замена газового оборудования может быть осуществлена только указанной организацией. Правила подачи газа приняты во исполнение статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», относящей к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, и подлежат применению с учетом правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №АКПИ13-826, которым пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 признаны недействующими в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту, замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Вместе с тем, в данной ситуации, в отсутствии документов о законности установки газовой колонки, отсутствии проектной документации и соответствующих технических условий на ее установку, не могла быть произведена замена, а производилось именно самовольное подключение нового газового оборудования вместо ранее использовавшегося.

Доказательств того, что установка газовой колонки и прибора учета в 2015 году и замена газовой плиты в 2016 году в квартире истца осуществлялась специализированной организацией, суду не представлено. С учетом указанного выше решения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №АКПИ13-826, потребителям коммунальной услуги по газоснабжению обеспечен выбор контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте, которым может являться любая специализированная организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (далее – специализированная организация). Согласно пункту 19.8 раздела 3 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для осуществления работ, связанных с устройством газоснабжения, требуется допуск на различные виды работ, в том числе на монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ. Доказательств наличия такого допуска у организаций, осуществивших установку в 2015 году истцу газовой колонки (проточного водонагревателя) и прибора учета газа суду не представлено. Кроме того, как следует из акта об оказании услуг (л.д.178) и эскиза (л.д.179) при установке прибора учета также была произведена установка газового крана, газового крана углового, диэлектрической вставки. Каких-либо документов в отношении организации, производившей замену газовой плиты, суду не представлено.

Пунктом 5.5.3 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются.

До настоящего времени установленные в судебном заседании причины приостановления подачи газа в квартире истца не устранены.

Иные доказательства, представленные сторонами, не опровергают выводов суда.

Учитывая указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании действий ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново» по приостановлению подачи газа и возложении обязанности на указанного ответчика за свой счет и своими силами возобновить подачу газа в квартире истца.

Доводы истца о том, что внутриквартирная система газоснабжения существует в таком виде длительное время не могут основанием для удовлетворения требований истца, так как спорное газовое оборудование и прибор учета газа были установлены в 2015 году и в 2016 году, кроме того, как указывалось выше, при установке прибора учета газа дополнительно устанавливались газовые краны, шланг, вставка, что опровергает доводы истца.

Требования истца о взыскании компенсации морального и имущественного вреда и штрафа являются производными от требований о признании действий ОАО «Газпром газораспределение Иваново» незаконными, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Относительно требований истца о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязанности по возобновлению подачи газа в квартире истца суд полагает, что такие требования к указанному ответчику заявлены необоснованно. В судебном заседании было установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» не являлось инициатором приостановления подачи газа в квартиру истца, не осуществляло никаких действий по приостановлению газоснабжения, в связи с чем требования истца к указанному в данном абзаце ответчику также не подлежат удовлетворению.

В удовлетворении иска истцу должно быть отказано полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований М. Т. М. к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании действий незаконными, возложении обязанности по производству действий по восстановлению газоснабжения жилого помещения и исполнительной документации, взыскании компенсации морального и материального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Воркуева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ