Решение № 2-430/2019 2-430/2019(2-7819/2018;)~М-7082/2018 2-7819/2018 М-7082/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-430/2019

Дело № 2-430/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

судьи Стахневой И.М.,

при секретаре Леус Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО14 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявила иск к Комитету по управлению имуществом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение на основании ордера №794 от 15.01.1973 года было предоставлено ее супругу ФИО4 на следующий состав семьи: она (супруга) и ФИО1 (сын). 06.02.1973 года она, супруг и сын были постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении. В 1989 года ФИО4 был уволен из Вооружённых Сил, а в 1993 году ее супруг скончался. Таким образом, она стала нанимателем спорного жилого помещения, проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья не имеет. Сын снят с регистрационного учета по указанному адресу. Жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> было передано с баланса Министерства обороны РФ в муниципальную собственность ПКГО, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ей было отказано.

Решением Городской Думы ПКГО от 14.02.2018 года №113-р наименование ответчика было изменено на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

Истец ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена, участия не принимала.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указал, что в настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована только ФИО5

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что квартира по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> была передана из государственной собственности в муниципальную. Истцу было отказано в заключении договора социального найма, так как ордер, выданный ее супругу Петропавловской КЭЧ, не имеет юридической значимости и является документом неустановленного образца.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» о времени и месте судебного заседания извещено, направило возражения на исковое заявление, из которых следует, что ФИО5 с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма к ним не обращалась, согласно карточки учета жилой площади в домах Министерства обороны СССР, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4, как лицу гражданского персонала Вооруженных сил, а не как военнослужащему. Доказательств того, что супруг истца являлся военнослужащим и получил спорную квартиру как военнослужащий, имеющий предусмотренную ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выслугу лет и основание для обеспечения его жильем от государства, в материалах дела не имеется. Указал, что законодательством не предусмотрено обеспечение лиц гражданского персонала (членов их семей) Вооруженных сил РФ жилыми помещениями по договору социального найма. Таким образом, спорное жилое помещение после прекращения трудовых отношений ФИО4 с Министерством обороны РФ должно быть сдано им (либо членами его семьи) в установленном порядке собственнику для последующего вселения в него военнослужащего в соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». На основании изложенного полагало исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Администрация ПКГО о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав гражданского дела, суд приходит к следующему.

Жилищный фонд Министерства обороны РФ является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.

В период возникновения спорных правоотношений в Министерстве обороны РФ управлением жилищного фонда занимались квартирно-эксплуатационные части (КЭЧ) районов (гарнизонов), полномочия которых были определены Приказом министра обороны СССР 1977 г. N 75 "О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота", а в последующем "Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года N 80, пунктом 40 которой было установлено, что ордер на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает непосредственно военнослужащему.

Статьей 53 ЖК РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч.1 с.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12. 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 647 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, на основании ордера №794 от 15.01.1973 года, квартира № по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском предоставлена ФИО4 (в/ч №) на состав семьи – ФИО5 (жена) и ФИО1 (сын) (л.д. 9).

Из копии поквартирной карточки усматривается, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, являлся ФИО4, который был постоянно зарегистрирован в указанном жилом помещении с 06.02.1973 года по 23.04.1993 года (л.д. 10,31).

Также в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 (сын) с 21.01.1992 года по 26.05.2000 года, ФИО6 (мать) с 16.08.1988 года по 31.07.1995 года, ФИО7 (сын) с 23.04.2004 года с 16.03.2010 года ФИО5 (жена) с 06.02.1973 года по настоящее время.

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО8 заключила брак с ФИО4, после заключения которого ей была присвоена фамилия «Комина» (л.д. 16).

ФИО4 умер 26.02.1993 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 15).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована только ФИО5, которая приходится супругой ФИО4 (квартиросъемщик).

В карточки учета жилой площади в домах Министерства обороны СССР, имеются сведения о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на состав семьи 4 человека, в графе «Воинское звание» имеется отметка «гр.» (л.д. 35)

Согласно сведениям МАУ РКЦ от 13.09.2018 года лицевой счет №<***> на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с 06.02.1973 года открыт на имя ФИО5 (л.д. 18).

По данным бюро технической инвентаризации право на приватизацию ФИО5 не использовано (л.д. 13).

По сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12.09.2018 года по состоянию на 01.01.2000 года, объектов недвижимого имущества жилого назначения в собственности у ФИО5 не зарегистрировано, сведения об участии в приватизации отсутствуют (л.д. 14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не имеется (л.д. 12).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика подтвердил, что данное жилое помещение было передано из государственной собственности в муниципальную собственность.

Истец обратилась с заявлением в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение.

05.10.2018 года ей был дан ответ, в котором сообщалось, что решение о предоставлении ФИО5 жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес> исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов не принималось, в связи с чем, ордер от 15.01.1973 года №794, оформленный Петропавловской КЭЧ, юридической значимости не имеет и является документом неустановленного образца. Учитывая изложенное, оснований для заключения с ней договора социального найма на указанное жилое помещение не имеется (л.д. 17).

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 (супругу истца) на основании ордера №794 от 15.01.1973 года, выданного Министерством обороны СССР, подписанного начальником квартирно-эксплуатационной части и начальником жилищной группы. В ордере указано, что он является единственным документом, дающим право на занятие жилой площади. На момент предоставления данного жилого помещения, оно не находилось в муниципальной собственности.

На основании данного ордера истец была вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4, с 02.02.1973 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении.

Доводы 3-го лица ФГКУ «Востокрегионжилье» о том, что истцом не представлено доказательств того, что ФИО4 являлся военнослужащим, а обеспечение жилым помещением по договору социального найма гражданского персонала войсковой части действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, данное жилое помещение должно быть сдано собственнику, суд находит несостоятельными.

Данный ордер никем не оспорен, недействительным не признан. В ордере отсутствует отметка о том, что он выдан на вселение в служебное жилое помещение. Нет такой отметки и в поквартирной карточке.

Истец длительное время (46 лет) проживает в данном жилом помещении, ее право пользования жилым помещением никем не оспаривалось, как до, так и после передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность.

Доказательства того, что данное помещение предоставлено в качестве служебного, материалы дела не содержат.

Кроме того, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, отмечено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец приобрела право пользование данным жилым помещением по договору социального найма (как член семьи нанимателя), утратившей право пользования спорным жилым помещением не признана, от своих прав по пользованию данным жилым помещением истец не отказывалась, до настоящего времени зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении.

Учитывая изложенное, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для заключения письменного договора социального найма течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО15 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО16 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по договору социального найма.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО5 письменный договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 года.

Судья подпись И.М. Стахнева

Копия верна И.М. Стахнева