Решение № 2А-282/2019 2А-282/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-282/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2019 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-282/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком рассмотрения обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным сообщение командира войсковой части (номер) от 23 июля 2019 г. № 2028 об отказе в оформлении обращения в штаб Южного военного округа для получения холодного оружия (кортика) для пожизненного хранения и обязать названное должностное лицо на основании рапорта истца составить и направить в штаб Южного военного округа документы для получения истцом кортика.

Определением суда от 13 сентября 2019 г. прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на командира войсковой части (номер) на основании рапорта истца составить и направить в штаб Южного военного округа документы для получения истцом кортика для пожизненного хранения.

В обоснование подлежащего рассмотрению заявленного требования ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что, будучи уволенным с военной службы и до исключения из списков личного состава воинской части, он 21 августа 2018 г. обратился к Министру обороны РФ по вопросу получения кортика для пожизненного хранения с рапортом, который командиром войсковой части (номер) оставлен без рассмотрения и не предоставлен ответ на его обращение. После получения в мае 2019 г. сообщения из военного комиссариата, 27 июня 2019 г. он вновь направил заявление в воинскую часть с ходатайством о передаче ему для пожизненного хранения и ношения кортика. Однако командир войсковой части (номер) в своем ответе от 23 июля 2019 г. № 2028 отказал в удовлетворении его обращения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, административный истец ФИО2 и административный ответчик командир войсковой части (номер) в суд не прибыли, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В письменных возражениях командир войсковой части (номер) просил отказать в удовлетворении заявленных требований и указал, что заявление ФИО2 по вопросу передачи тому кортика для пожизненного хранения было направлено для рассмотрения в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет. Все обращения истца рассмотрены установленным порядком и в сроки с предоставлением ответа в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом Минобороны России от 18 августа 2014 г. № 555.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО2 приказом командующего Черноморским флотом от 25 июня 2018 г. № 206 по истечении срока контракта уволен с военной службы в запас с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

Приказом командира войсковой части (номер) от 25 августа 2018 г. № 204 (с изменениями, внесенными приказом от 4 марта 2019 г. № 54) ФИО2 с 6 сентября 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части.

После исключения из указанных списков административный истец обращался к командованию воинской части с заявлением по вопросу передачи ему кортика для пожизненного хранения, которое 26 марта 2019 г. (исх. 695) было направлено по месту постановки истца на воинский учет для рассмотрения военному комиссару Кандалакшского и Ковдорского районов г. Полярные Зори Мурманской области с уведомлением об этом ФИО2 (исх. 696 от той же даты).

15 мая 2019 г. военным комиссаром обращение ФИО2 было оставлено без реализации, поскольку подлежащий рассмотрению вопрос должен был быть разрешен в период прохождения истцом военной службы в войсковой части (номер).

4 июля 2019 г. в воинскую часть поступило заявление Митина от 27 июня 2019 г., в котором истец повторно просит направить в Минобороны России его заявление о передаче кортика для пожизненного хранения.

Рассмотрев это обращение ФИО2, командир войсковой части (номер) в своем сообщении от 23 июля 2019 г. № 2028 указал об отсутствии оснований для удовлетворения обращения истца, поскольку аналогичные заявления направлялись военному комиссару и являлись предметом рассмотрения, как в суде, так и в прокуратуре.

Анализируя выше установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные требования по порядку и срокам регистрации, а также всестороннем и своевременном рассмотрении рассмотрения обращений граждан содержит Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Минобороны России от 18 августа 2014 г. № 555.

Из содержания положений вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что органы местного самоуправления, должностные лица (воинские должностные лица), государственные или муниципальные служащие обязаны принимать заявления граждан (военнослужащих), регистрировать и рассматривать их, а также в установленный срок предоставлять письменный ответ на заявление по существу поставленных в обращении вопросов.

Как установлено в суде, ФИО2 обращался к командиру войсковой части (номер) с заявлением от 27 июня 2019 г., поступившим в воинскую часть 4 июля 2019 г. (вх. 1869), которое было рассмотрено и по существу обращения истцу был предоставлен, установленный ст. 12 указанного закона тридцатидневный срок со дня регистрации, письменный и аргументированный ответ от 23 июля 2019 г. № 2028.

Довод административного иска о том, что командиром войсковой части (номер) не предоставлен ответ на рапорт Митина от 21 августа 2018 г. о получении кортика для пожизненного хранения, суд признает несостоятельным, поскольку из сообщения командира той же воинской части от 22 августа 2019 г. № 2246 следует, что подобное обращение ФИО2 в указанный день в воинскую часть не поступало. Данное обстоятельство также подтверждается исследованными в суде журналом учета служебных документов войсковой части (номер) (входящих) и книгой учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) за 2018 г., в которых не зарегистрировано рапортов и заявлений ФИО2 по вопросу передачи кортика.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2, суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов