Решение № 2А-215/2020 2А-215/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-215/2020

УИД № 22RS0012-01-2020-000229-36

Дело № 2а-215/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Славгород

20 апреля 2020 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре Мезенцевой Т.Н.,

с участием:

помощника Славгородского межрайонного прокурора Лукьянова Д.Л.,

представителя административного истца МО МВД России «Славгородский» ФИО1, имеющего <данные изъяты> образование и действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником МО МВД России «Славгородский» сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МО МВД России "Славгородский" к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России "Славгородский" обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска истец указал, что, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свобождена от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Алтайскому по отбытию срока и в настоящее время подпадающего под действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 была осуждена приговором Славгородского городского суда от Алтайского края 08.08.2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, ей назначено наказание 4 месяца лишения свободы.

Преступление совершено ФИО2 в период административного надзора, установленного решением Славгородского городского суда Алтайского края от 28.01.2019 года.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07.11.2019 года ФИО2 установлен административный надзор на 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождении для прохождения регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Данное решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07.11.2019 года вступило в законную силу 22.11.2019 года.

Из характеризующей справки УУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» следует, что ФИО2 ранее неоднократно судима, состоит на учете в МО МВД России «Славгородский» под административным надзором на основании решения Новоалтайского городского суда от 07.11.2019 года. С момента последнего освобождения проживает по адресу: <адрес>, у <данные изъяты> ФИО6. При проверке по месту жительству ФИО2 постоянно находится в состоянии алкогольного опьянения, на профилактическую с ней работу никак не реагирует, нигде не трудоустроена, мер к трудоустройству не предпринимает, в ЦЗН по <адрес> не состоит. Злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами ранее судимыми. В <данные изъяты> из за частого употребления алкогольных напитков ФИО2 была отправлена в ЦРБ <адрес>, где ей <данные изъяты>. Преступление, совершенное ФИО2 по ч.2 ст.314.1 УК РФ, совершено ей в ночное время. Склонна к совершению повторных как бытовых, так имущественных преступлений. Истец полагает, что ФИО2 нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, как в дневное, так и в ночное время суток.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истец просит суд рассмотреть вопрос о возложении дополнительных ограничений ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде: «обязанности являться на регистрацию 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения», и установлении ограничения «запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» «не выезжать за установленные судом пределы территории, а именно за пределы муниципального образования <адрес>».

В силу ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Административный ответчик ФИО2, в соответствии со ст.373 КАС РФ надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Поскольку явка ФИО2 судом не признавалась обязательной, с учетом мнения участников процесса суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Славгородский» ФИО1 на удовлетворении иска в полном объеме настаивает.

В своем заключении помощник прокурора Лукьянов Д.Л. указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, ссылаясь на установленый факт однократного привлечения ответчика к административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы.

Выслушав пояснения административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный ответчик ФИО2 относится к числу лиц, указанных в п.4 ч. 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку она имеет непогашенную либо неснятую судимость по приговору Славгородского городского суда от 08.08.2019 года за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которое реально отбывала наказание в ИТК и освободилась ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы (что подтверждается решением Славгородского городского суда Алтайского края от 28.01.2019 года об установлении административного надзора, приговором Славгородского городского суда от 08.08.2019 года, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении, сведениями ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю - л.д.15, 22-23, 24).

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ об административном надзоре и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо (п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

По делу установлено, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07.11.2019 года был удовлетворен административный иск ФКУ «Исправительная колония №11 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю». Указанным решением ФИО2 установлен административный надзор на 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождении для прохождения регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Данное решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07.11.2019 года вступило в законную силу 22.11.2019 года (л.д.№16-18).

Обращаясь с иском о дополнении ранее установленных судом административных ограничений, представитель органа внутренних дел мотивировал свое обращение необходимостью предупреждения совершения освобожденной из мест лишения свободы ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, и с целью оказания на нее индивидуального профилактического воздействия - при наличии фактов привлечения ее к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. Необходимость мер профилактики обусловлен асоциальным образом жизни ФИО2, злоупотребляющей спиртными напитками.

Действительно, из материалов дела следует, что ФИО2 систематически употребляет спиртные напитки, общается с ранее судимыми лицами, совершенное ею преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которое она реально отбывала наказание по приговору Славгородского городского суда от 08.08.2019 года, было совершено ею в ночное время (что подтверждается справкой-характеристикой по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ и приговором суда от 08.08.2019 года – л.д.№19-21, 36).

Из материалов дела следует, что ФИО2 совершила ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое постановлением №5-169 от 16 марта 2020 года привлечена к административной ответственности. Указанное постановление вступило в законную силу.

Ссылаясь на необходимость возложение на административного ответчика ФИО2 дополнительных административных ограничений, административный истец в порядке уточнения оснований иска сослался на установленный факт совершения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ второго административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 КоАП РФ, указывая о том, что к настоящему времени постановление по делу об указанном административном правонарушении еще не вынесено и, соответственно не вступило в законную силу.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ относится к категории административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), а административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), и совершение указанных административных правонарушений является основанием для установления надзора в соответствии предусмотрены пунктом 2 части 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Между тем, суд полагает преждевременным обращение административного истца с требованиями о дополнении ранее установленных судом административных ограничений, поскольку для этого по делу не имеется совокупности правовых оснований.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

По смыслу вышеуказанного факт привлечения ФИО2 к административной ответственности за административные правонарушения предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ об административном надзоре, должен иметь место в течение одного года, и подтверждаться вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Между тем, в судебном заседании установлено, что к моменту рассмотрения настоящего иска ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ об административном надзоре, в течение одного года привлекалась только 1 (один) раз, о чем имеется вступившее в законную силу постановление.

При отсутствии вступившего в законную силу постановления за совершение иного (иных) правонарушения из предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ об административном надзоре, правовых оснований для дополнения ранее установленных ФИО2 решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07.11.2019 года административных ограничений по делу не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177, 186, 226, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск МО МВД России "Славгородский" к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 25.04.2020 года. Председательствующий: Е.В.Щербина