Решение № 2А-5962/2023 2А-601/2024 2А-601/2024(2А-5962/2023;)~М-4947/2023 М-4947/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-5962/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-005932-02

Дело № 2а-601/2024

Принято в окончательной форме 07.02.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в Учреждении, в камерах № и № соответственно, имея заболевание <данные изъяты>, а также <данные изъяты>. В камерах Учреждения отсутствовало горячее водоснабжение. Страдая <данные изъяты>, он опасался за свое здоровье, поскольку холодная вода способствовала возможным простудам. Кроме того, указал, что у него были изъяты щипчики для ногтей, и, поскольку он является <данные изъяты>, подстригать ногти общими щипчиками он не мог. Считает, что в данном случае имело место быть незаконное бездействие со стороны администрации учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, в связи с чем просит суд взыскать компенсацию в размере <данные изъяты>, восстановив срок подачи административного иска в суд.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, поскольку просил рассматривать дело без него, о слушании уведомлен в установленном порядке.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> и ФСИН России ФИО9 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым административный истец ФИО1 содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – №. Установить в настоящее время камеры, в которых содержался административный истец в ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным в связи с отсутствием камерных карточек (срок хранения в настоящее время составляет 10 лет). Обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществляется в соответствии с пунктом 43 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» приказа Министерства Юстиции от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Прямой обязанности администрации учреждения по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Министерства Юстиций от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», не установлено. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. С целью обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой в учреждении ежегодно разрабатывается график выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья. В период нахождения административного истца в учреждении он обеспечивался горячей водой и кипятком с пищеблока, в камерах, где содержался административный истец, имелись кипятильники для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка, один раз в неделю административный истец в соответствии с установленным распорядком дня осуществлял помывку в бане, в которой имеется горячее водоснабжение. Таким образом, несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах административного истца, последний обеспечивался администрацией горячей водой без ограничения. Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ряд камер учреждения в ДД.ММ.ГГГГ был оборудован (оборудован и в настоящее время) подводом горячего водоснабжения. Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения камеры, в которых содержался административный истец в ДД.ММ.ГГГГ, не оборудованы подводом горячего водоснабжения. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ щипчики у административного истца не изымались, в камере хранения личных вещей не находились. За все время содержания под стражей в учреждении ФИО1 не обращался с жалобами ни к администрации учреждения, ни в надзорные органы на условия содержания. Административным истцом не указано, какие нравственные и физические страдания он перенес, какова степень этих страданий, не обоснован размер компенсации за нарушение условий содержания. Кроме того, есть возражения по поводу соблюдения срока обращения в суд. На основании изложенного просит в иске отказать.

Административный ответчик – начальник ФКУ «СИЗО-1» ФИО6 уведомлен, не явился.

Суд, с учетом данных о надлежащем уведомлении сторон, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1, 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 (далее – ПВР-189).

В данном случае суд исходит из того, что самим административным истцом не представлено допустимых и относимых доказательств в подтверждение заявленного им административного иска, а также тех обстоятельств, на которые он ссылается.

В то же время стороной административных ответчиков представлены данные из отдела спецучета, согласно которым ФИО1 содержался в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем убыл в ФКУ ИК-20 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл ошибочно из ФКУ ИК-20 УФСИН России по <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он также помещался в Учреждение, где содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи помещен под стражу по приговору Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. Затем убыл в ПФРСИ ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес>.

При этом сведения о камерах, в которых пребывал ФИО1, установлены только по последнему периоду, учитывая давность событий, уничтожение камерных карточек, исходя из приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок хранения установлен от 3 до 10 лет. База ПТК АКУС на тот момент не существовала. Также имеются данные ФКУ КП-20 УФСИН России по МО, основанные на его личном деле №, согласно которым ФИО1 поступал в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-20 УФСИН России, затем вновь этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по МО. В то же время имеются данные базы ПТК АКУС, а также сведения из камерной карточки за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 помещался в камеру <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в камеру № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника ОКБИиХО Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> №, № отсутствует горячее водоснабжение. Согласно справке начальника ОКБИиХО Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ряд камер имел доступ к горячей воде как в ДД.ММ.ГГГГ, так и в настоящее время.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Сторона административных ответчиков не отрицает, что не все камеры Учреждения имели и имеют подключение к централизованному горячему водоснабжению, ссылаясь на действовавшие в оба периода ПВР-189, которыми оговаривается, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. Также сторона административных ответчиков ссылается, что в Учреждении ежегодно утверждались графики выдачи воды, согласно которым она в компенсационном порядке выдавалась по просьбам подследственных лиц во время, установленное для приема пищи.

Однако ссылки стороны административных ответчиков на ПВР, а также на то, что горячая вода выдавалась и выдается по просьбе подследственных лиц, оцениваются судом критически, поскольку доказательств выдачи не представлено.

В то же время приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

Следовательно, отсутствие горячего водоснабжения в основной массе камер Учреждения нельзя расценивать как соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и вышеназванного Свода.

Суд полагает, что ссылка стороны административных ответчиков на то, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, не может быть принята во внимание в виду того, что иного порядка восстановления нарушенных прав, при установлении факта нарушения, на настоящее время не имеется. Соответственно, срок на подачу административного иска восстанавливается судом.

Однако суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела не подтвержден факт того, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ вообще не имел доступа к горячему водоснабжению, в виду отсутствия доказательств этого обстоятельства, не смотря на длительность нахождения в Учреждении.

Что же касается времени пребывания истца в ненадлежащих условиях в ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в данном периоде содержание ФИО1 в ненадлежащих условиях носило кратковременный характер – два месяца двадцать дней.

При этом согласно сведениям прокуратуры Октябрьского АО г. Мурманска, в архиве отсутствуют жалобы как ФИО1, так и иных граждан на условия содержания в Учреждении за обозначенные им периоды. Данный факт указывает на то, что значимость нарушения условий содержания для ФИО1 не была существенной ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ. Наличие таких заболеваний как <данные изъяты> и <данные изъяты> учитываются, но суд считает, что за столь короткий период времени, который административный истец провел в Учреждении в ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие горячей воды не могло оказать на него действительно стойкое негативное влияние, доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Что касается претензий по изъятию щипчиков для ногтей, суд учитывает, что согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной при помещении ФИО1 в Учреждение в ДД.ММ.ГГГГ, щипчики у административного истца не изымались, в камере хранения личных вещей не находились, следовательно, выдаваться административному истцу не могли, учитывая, что факт их наличия при нем при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по МО опровергается вышеназванной квитанцией. В то же время, суд исходит из того, что ФКУ КП-20 УФСИН России по МО в адрес суда направлены данные, а именно – квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол личного обыска и досмотра вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым при ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по МО имелись щипчики <данные изъяты> изъятые у него при обыске, в то же время, доказательств того, что они изымались у него при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по МО в материалах личного дела за ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Следовательно, в ходе рассмотрения дела не подтвержден факт изъятия щипчиков для ногтей у административного истца при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по МО ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ, также не подтвержден и факт того, что ФИО1 был лишен возможности их использования при нахождении в Учреждении в виду незаконного отказа в выдаче их административному истцу.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова