Решение № 2-2713/2017 2-2713/2017~М-3018/2017 М-3018/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2713/2017

Дело № 2- 2713 Е/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Сиденко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании исковых требований указывают, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено ФИО11 на условиях социального найма на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Замоскворецкой КЭЧ района Министерства обороны РФ, на состав семьи 3 человека: ФИО10 ФИО1- жена, ФИО2– сын.

ФИО12 ФИО1, ФИО2 были зарегистрированы и постоянно проживали по указанному адресу ФИО9 ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 не желает участвовать в приватизации.

Истица ранее в бесплатной приватизации не участвовала и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовала. Полагает, что занимает спорную квартиру на условиях социального найма, постоянно проживает в квартире, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, квартира не является служебной, и, следовательно, имеет право на приватизацию данной квартиры.

Истица желает приватизировать спорную квартиру. Указанная квартира является федеральной собственностью, в муниципальную собственность не передана. Порядок передачи жилых помещений Министерством обороны РФ из федеральной собственности в собственность граждан законодательством не урегулирован, в связи с чем, не представляется возможным заключить договор передачи жилого помещения в собственность гражданам в досудебном порядке.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение –<адрес> в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом <данные изъяты>

Представитель истца в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил <данные изъяты>

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил <данные изъяты>

Ответчик ФИО2 по иску не возражает.

Суд, поверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность, либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 1 ст. 4 указанного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004г. № 441-О, установление круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими невозможность приватизации служебного жилья, что с учетом высказанной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Замоскворецкой КЭЧ района Министерства обороны РФ, ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи три человека: ФИО6, ФИО1- жена, ФИО2– сын <данные изъяты>

ФИО6, ФИО1, ФИО2 были зарегистрированы и постоянно проживали по указанному адресу ФИО6, ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из домовой книги <данные изъяты>

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ

Из копии финансово- лицевого счета усматривается, что статус спорной квартиры как служебной не подтвержден <данные изъяты>

В техническом паспорте БТИ, кадастровом паспорте, выписке из ЕГРН на спорную квартиру сведения о собственнике отсутствуют, сведений о принадлежности данного жилого помещения к специализированному не имеется <данные изъяты>

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.10.2005г. №1570-р переданы из федеральной собственности в собственность Коломенского муниципального района Московской области объекты, Коломенской КЭЧ района Московского военного округа Министерства обороны РФ, расположенные в г.Коломна. – военный городок «Ларцевы Поляны». При этом <адрес> не передавалась из федеральной собственность в муниципальную собственность <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г. №1301 (редакции Постановления Правительства РФ от 30.04.2009г. № 388) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одинокий престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако таких доказательств ответчиком не представлено.

ФИО4 и члены его семьи были вселены в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма, что следует из самого документа <данные изъяты>

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Ст. 106 ЖК РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно п.1, ст.15 Закона РФ от 22.01.1993г. №4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего в тот период, государство гарантировало предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В нормативных документах: Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ», «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. №335, «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. №335 представлены образцы ордеров на предоставление жилых помещений, служебных жилых, где имеется указание на ордере на принадлежность жилого помещения к служебному.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ордер, выданный ФИО6, не содержит отметки «служебный». Договор найма специализированного жилого помещения ни с ФИО6, ни с членами его семьи не заключался. Требований об освобождении квартиры не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о пользовании истицей спорной квартирой на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В силу ст.ст. 35, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственником указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Учитывая, что спорная квартира не является служебной, истец занимала и занимает спорную квартиру на условиях социального найма, то к правоотношениям по пользованию указанной выше квартиры применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из содержания ст.ст. 1, 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что бесплатной передаче в собственность граждан РФ подлежат занимаемые ими помещения на условиях социального найма.

В силу ч.2 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, помимо, указанных в ч. 1 настоящей статьи прав, может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими ФЗ и договором социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Истец ранее в бесплатной приватизации не участвовала и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовала.

ФИО2, зарегистрированный и проживающий в спорной квартире, и имеющий право на участие в приватизации, дал согласие на её приватизацию, от участия в приватизации спорной квартиры отказывается, о чем имеется соответствующее его нотариально заверенное согласие.

Истец, желая приватизировать спорную квартиру, обратилась в с заявлением к ответчику о передаче ей в собственность данного жилого помещения. Получен ответ, что указанная квартира является федеральной собственностью, в муниципальную собственность не передана. Порядок передачи жилых помещений Министерством обороны РФ из федеральной собственности в собственность граждан законодательством не урегулирован, в связи с чем, не представляется возможным заключить договор передачи жилого помещения в собственность гражданам в досудебном порядке (л.д.23).

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 Постановления вышеуказанного Пленума, исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Данное Конституцией РФ и другими Законами РФ право не может ставиться в зависимость от неисполнения государственными органами, учреждениями, организациями обязанности по передаче объектов социальной инфраструктуры в собственность субъекта РФ и муниципальную собственность. Установленное государством в законе право гражданина на приобретение жилья в собственность, должно быть обеспечено возможностью реализации этого права.

То обстоятельство, что спорная квартира является федеральной собственностью и отсутствует процедурная возможность заключить договор передачи данного жилого помещения в собственность истцов, не должно отражаться на реализации их прав как гражданин РФ, предусмотренных Конституцией РФ и другими Законами РФ о приватизации жилья.

Законных оснований для отказа истице в приватизации квартиры не имеется, требование истицы о передаче ей в собственность занимаемого ею жилого помещения полностью отвечает требованиям законодательства РФ, регулирующего вопросы передачи гражданам жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, жилое помещение, занимаемое истицей, не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом приведенных норм права, приходит к выводу о наличие у истицы законных оснований для признания за ней права собственности на бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение –<адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: