Решение № 12-203/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-203/2018

Дело № 12-203/2018


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 20 ноября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием представителей муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Абдулово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 14 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 14 августа 2018 года юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее – МОБУ «СОШ с. <...>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 10 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении представителем юридического лица – директором школы ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом его в судебное заседание не вызывали, в судебном заседании ни защитник, ни представитель юридического лица не присутствовали, кого-либо на представление интересов юридического лица он не уполномочивал.

Учитывая, что копия постановления доставлена представителю юридического лица 13 октября 2018 года, срок подачи жалобы на постановление по делу не пропущен.

В судебном заседании представители заявителя ФИО2 и ФИО1 доводы жалобы поддержали и просили удовлетворить жалобу в полном объеме. Директор школы ФИО1 суду пояснил, что дело рассмотрено в отсутствие представителя школы, в июле-августе 2018 года он находился в отпуске. В телефонограмме, согласно которой он якобы извещен о времени рассмотрения дела, указан номер его домашнего телефона. Из расшифровки телефонных переговоров следует, что из судебного участка мирового судьи с номера 62-0-87 17 июля 2018 года ему на номер домашнего телефона никто не звонил.

Представитель административного органа - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено при рассмотрении жалобы, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОБУ «СОШ <...>» рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя школы.

Согласно приложенной к делу телефонограмме от <...>, адресованной МОБУ «СОШ <...>», о назначенном судебном заседании на <...> к 09.00 час., секретарем судебного заседания мирового судьи с телефонного номера 62087 извещен директор школы ФИО1 на <...>.

Между тем из представленных директором школы ФИО1 доказательств следует, что директор МОБУ «СОШ <...>» согласно приказу начальника МКУ «Отдел образования муниципального района <...> РБ» от <...><...>-о находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с <...> по <...>.

Из расшифровки телефонных переговоров по номеру телефона <***> следует, что <...> из судебного участка мирового судьи с номера 62-0-87 телефонные звонки на <...> не осуществлялись.

Иных доказательств, подтверждающих извещение МОБУ «СОШ <...>» о времени и месте судебного заседания, в деле не имеется, следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей юридическое лицо по факту не было уведомлено о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени рассмотрения дела.

Мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 и ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от <...> подлежит отмене.

Согласно материалам дела срок исполнения предписания контролирующего органа истек <...>, протокол об административном правонарушении в отношении МОБУ «СОШ <...>» по настоящему делу составлен <...>.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде второй инстанции жалобы представителя МОБУ «СОШ <...>» срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 14 августа 2018 года о привлечении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Абдулово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть пересмотрено Председателем Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместителями.

Судья Ф.Т. Халитов