Решение № 2А-1525/2020 2А-1525/2020~М-960/2020 М-960/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1525/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Макеевой Г.А., с участием прокурора Магомедовой Ж.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице http://olegkaminskiy2015.wixsite.com/ propiska/propiska, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница, профиль): http://olegkaminskiy2015.wixsite.com/ propiska/propiska. Установлено, что на указанной странице размещена информация об оказании собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания. В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») и «печать документа» сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Canon». Также в ходе мониторинга указанной интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми в ней услугой по оформлению временной регистрации (прописки), точнее, получения за определенную плату согласия собственника жилого помещения на регистрацию лица по месту пребывания без фактического предоставления жилого помещения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». Обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам совершать правонарушения и в последующем избегать предусмотренной законом ответственности. По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Данный факт проверен, в том числе посредством использования универсального сервиса проверки ограничения доступа (единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено), размещенного в сети «Интернет» на странице http://eais.rkn.gov.ru/. Посредством использования сервиса для проверки доменов (https://nic.ru/whois/) olegkaminskiy2015.wixsite.com не удалось проверить. Таким образом, установить регистратора и администратора доменного имени, т.е. заинтересованных лиц, не представилось возможным по независящим от прокуратуры района причинам.

Просят признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице, профиле): http://olegkaminskiy2015.wixsite.com/ propiska/propiska, об оказании собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании административный истец прокурор, участвующий в деле, Магомедова Ж.Г. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сети «Интернет», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с положениями ст. ст. 39, 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница, профиль): http://olegkaminskiy2015.wixsite.com/ propiska/propiska. Установлено, что на указанной странице размещена информация об оказании собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания. Также в ходе мониторинга указанной интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии.

Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми в ней услугой по оформлению временной регистрации (прописки), точнее, получения за определенную плату согласия собственника жилого помещения на регистрацию лица по месту пребывания без фактического предоставления жилого помещения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Вместе с тем, за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

В соответствии с абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://olegkaminskiy2015.wixsite.com/ propiska/propiska не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе http://olegkaminskiy2015.wixsite.com/propiska/propiska, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсе (сайте, интернет-странице, странице http://olegkaminskiy2015.wixsite.com/propiska/propiska, об оказании собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Зайцева

В окончательной форме решение принято ****год.