Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-239/2018;)~М-229/2018 2-239/2018 М-229/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-10/2019

Дело № 2-10/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Самагалтай 15 января 2019 года

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочнёвой А.Ш., при секретаре Кужугет А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад <адрес><адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва как оказывающие негативное воздействие на окружающую среду,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ондар С.А., представителя ответчика О.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Тыва (далее - истец) обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад <адрес><адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - МАДОУ детский сад <адрес>) об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, в том числе об охране атмосферного воздуха, по результатам которой установлены нарушения. Ответчиком заявка о включении в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие, в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее - министерство) не подавалось. Ответчик имеет стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котельную, в процессе деятельности ответчика, от указанного объекта поступают вредные загрязняющие вещества, в нарушение законодательства ответчик не поставил объект, на государственный учет. Указанное создает угрозу бесконтрольного негативного воздействия на окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет министерства, принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора района Ондар С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика О.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признал.

Ответчик – заведующая МАДОУ детский сад <адрес><адрес> Т.А. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть иск без ее участия при участии О.Б.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области окружающей среды разрешаются в судебном порядке, иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений, рассматривают и разрешают суды общей юрисдикции (ст.22 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федерального закона № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; стационарный источник загрязнения окружающей среды - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

Из статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва на требование прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик в министерство заявку о постановке в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подавал, в указанном реестре отсутствует.

Согласно объяснению заведующей МАДОУ детский сад <адрес><адрес> Т.А. у детского сада имеется 2 здания, находящиеся по <адрес>, в здании по <адрес> имеется котельная на территории детского сада, а котельная здания детского сада по <адрес> находится на самом здании детского сада, за 1 отопительный сезон расходует <данные изъяты> тонн угля на оба здания, заявка о включении в государственный реестр как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в Министерство природных ресурсов и экологии не подавалась.

Согласно свидетельству о государственном регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ответчика находится одноэтажное нежилое здание: общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственном регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ответчика находится одноэтажное нежилое здание: общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул.К., <адрес>.

Из Единого Государственного реестра юридических лиц следует, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес><адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является юридическим лицом.

Однако, в нарушение требований прокурора района, ответчик не исполнил обязанность подать заявку о постановке на государственный учет эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст.4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории, а именно объекты I,II,III,IV категории. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3, 11 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в порядке установленном настоящим Федеральным законом выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическим лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч.3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик эксплуатирует стационарный источник загрязнения окружающей среды в виде котельных, которые потребляют каменный уголь в связи с чем, котельные являются источниками выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объективно длительной процедурой проведения работ по постановке на государственный учет следует установить срок для устранения нарушений природоохранного законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад <адрес><адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес><адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года (19 и 20 января 2019 года – выходные дни).

Председательствующий А.Ш. Кочнёва