Решение № 2-1495/2017 2-1495/2017~М-764/2017 М-764/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1495/2017

Дело №2-1495/2017


Решение

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от <Дата>, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности <№> от <Дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) и просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова <№> от <Дата> об отказе ей назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы с <Дата> по <Дата> (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата> по <Дата>) в должности врача-<данные изъяты> в отделении <данные изъяты><данные изъяты> в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, отпуска по беременности и родам с <Дата> по <Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в командировке с <Дата> по <Дата>, праздничные дни, не предусмотренные ст.112 ТК РФ, - <Дата>, <Дата>, <Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика <№> от <Дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегосчя истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено. Что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющие порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11 ноября 2002 года.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано на возможность производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 01 января 2002 года.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утверждено Разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с вышеуказанным списком предоставляется право на назначение досрочной пенсии врачам независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, приведенным в приложении к Постановлению <№>, врачам, работающим в отделениях хирургического профиля, год работы засчитывается как год и шесть месяцев.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3, <Дата> она принята на должность врача-гинеколога в отделение искусственного прерывания беременности в <данные изъяты>, <Дата> в связи с переименованием отделения переведена во <данные изъяты> отделение на должность врача-<данные изъяты>.

Решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова <№> от <Дата> ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <№> от <Дата>, период работы с <Дата> по <Дата> в должности врача-<данные изъяты> в отделении <данные изъяты> не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку <данные изъяты> не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от <Дата><№>. Кроме того, документально не подтверждается факт работы в качестве оперирующего врача-специалиста в соответствии с вышеуказанным перечнем.

В соответствии со справкой, выданной главным врачом ГУЗ «Саратовская городская поликлиника <№>» <Дата>, согласно штатному расписанию за <данные изъяты> год отделение <данные изъяты> было переименовано во <данные изъяты> отделение. Трудовые функции занимаемой должности в связи с переименованием отделения не изменялись.

Согласно занимаемой должности врач-<данные изъяты> ФИО3 за период работы с <Дата> по <Дата> выполняла следующие должностные обязанности: оказывала квалифицированную медицинскую помощь по специальности «<данные изъяты>», используя современные методы диагностики, лечения, профилактики и реабилитации; определяла тактику ведения больного в соответствии с установленными стандартами; самостоятельно проводила необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; проводила операции и манипуляции; участвовала в приеме больных, поступающих в отделение в часы его работы, проводила их осмотр, назначала необходимые лечебно-диагностические мероприятия; осуществляла дежурство в соответствии с утвержденным графиком.

Исходя из представленных в материалы дела штатных расписаний за спорный период <данные изъяты>, усматривается специфика функционирования отделения, соответствующая хирургическому профилю.

Факт работы ФИО3 в качестве оперирующего врача-специалиста подтверждается представленными в материалы дела журналами учета операций за спорный период.

Таким образом, деятельность и статус лечебного учреждения и отделения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, в указанный период не менялась, ФИО3 осуществляла функции в качестве врача-<данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО3 с <Дата> по <Дата> в должности врача-<данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в льготном исчислении за один год как один год и шесть месяцев.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <№> от <Дата>, период отпуска по беременности и родам с <Дата> по <Дата> не включен в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а у заявительницы отсутствует факт работы в указанный период.

Поскольку суд пришел к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО3 с <Дата> по <Дата> в должности врача-<данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в льготном исчислении за один год как один год и шесть месяцев, период отпуска по беременности и родам с <Дата> по <Дата> также должен быть включен в стаж в льготном исчислении за один год как один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Приказом по медико-санитарной части <данные изъяты><№> от <Дата> врач <данные изъяты> ФИО3 командирована на <данные изъяты> на очный цикл тематического усовершенствования по <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом по медико-санитарной части <данные изъяты><№> от <Дата> врач <данные изъяты> ФИО3 направлена на выездной очно-заочный сертификационный цикл <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом главного врача МУЗ «Городская больница <№>» <№> от <Дата> врач <данные изъяты> ФИО3 с <Дата> по <Дата> командирована на <данные изъяты> на очный цикл тематического усовершенствования по <данные изъяты>.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что <Дата> она уволена по собственному желанию из МУЗ «Городская клиническая больница <№>», <Дата> принята на должность врача-<данные изъяты> в Клиническую больницу им<данные изъяты>, <Дата> трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, <Дата> принята на должность врача-<данные изъяты><данные изъяты> в МУЗ «Городская клиническая больница <№>», где работает по настоящее время.

Приказом главного врача Клинической больницы им.М.С.Р. от <Дата><№> врач <данные изъяты> ФИО3 с <Дата> по <Дата> командирована в <данные изъяты> кафедра <данные изъяты> для прохождения тематического усовершенствования по циклу <данные изъяты> с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы.

Приказом главного врача МУЗ «Городская клиническая больница <№>» <№> от <Дата> врач <данные изъяты> ФИО3 с <Дата> по <Дата> командирована в ФКП ППС СГМУ на очный цикл тематического усовершенствования по теме «Акушерство и гинекология» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом главного врача МУЗ «Городская клиническая больница <№>» <№> от <Дата> врач <данные изъяты> ФИО3 с <Дата> по <Дата> командирована в <данные изъяты> «<данные изъяты>» Минздрава России на цикл обучения «<данные изъяты>» с сохранением средней заработной платы по месту основной работы.

В данные периоды ФИО3 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и в командировке является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»- <Дата>, <Дата>, <Дата> в стаж для начисления досрочной страховой пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими(праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница-день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни <Дата>, <Дата>, <Дата> не повлияли на размер заработной платы ФИО3 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный стаж ФИО3

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными решение <№> от <Дата> и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова <№> от <Дата> в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО3 периодов работы с <Дата> по <Дата> (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата> по <Дата>) в должности врача-<данные изъяты> в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, отпуска по беременности и родам с <Дата> по <Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периода нахождения в командировке с <Дата> по <Дата> праздничных дней - <Дата>, <Дата>, <Дата> в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить данные периоды в стаж работы ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Судья Р.И. Шайгузова