Решение № 2-488/2019 2-488/2019~М-536/2019 М-536/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-488/2019

Дело № 2-488-2019

УИД 18RS0007-01-2019-000800-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 05 ноября 2019 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Гафуровой С.В., с участием

помощника прокурора Балезинского района УР Артемьевой Т.М.,

представителя истца Администрации муниципального образования «Балезинское» ФИО1, представившей доверенность <номер> от 09.01.2019 года,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Балезинское» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Балезинское» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требование мотивировано тем, что 27 марта 2008 года между Администрацией муниципального образования «Балезинский район» и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № 152-08. Постановлением № 318 от 02.11.2009 года «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Балезинский район» и входящим в его состав муниципальными образованиями «Балезинское», «Андрейшурское», «Верх-Люкинское», «Воегуртское», «Исаковское», «Кестымское», «Каменно-Задельское», «Люкское», «Пыбьинское», «Турецкое», «Эркешевское», «Юндинское» утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из собственности МО «Балезинский район» в собственность МО «Балезинское» согласно приложению к постановлению. В приложении к постановлению дом по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования «Балезинское».

По договору найма жилого помещения, заключенному 27 марта 2008 года, ФИО3 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, для проживания в нем нанимателя.

Препятствий ответчику со стороны истца в пользовании жилым помещением не причиняются, обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ответчик не исполняет, ответчик лишь формально в ней зарегистрирован.

С устным заявлением в Администрацию обратились соседи о том, что в данной квартире продолжительное время никто не проживает. Место нахождения ответчика не известно. В ходе осмотра квартиры вещи, принадлежащие ответчику, отсутствовали.

Истец просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования «Балезинское» ФИО1 исковые требования, изложенные в иске, поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. Судебная корреспонденция возвратилась. Согласно адресной справке МП отдела МВД России по Балезинскому району ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с 31.08.2005 года по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Адрес регистрации и направления судебной почтовой корреспонденции совпадают. Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата от получения судебного извещения, что в силу ст.117 ГПК РФ позволяет признать адресата надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Согласно акту о невозможности вручения копии искового заявления Администрации муниципального образования «Балезинское» от 08.10.2019 года двери <адрес> забиты гвоздями, со слов соседей и старшей по дому <номер> по <адрес> фактически пустует длительный период, никто в данную квартиру не вселяется. Вручить копию искового заявления о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с приложенными к нему документами ФИО2 не представилось возможным.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося ответчика согласно ст.167 ГПК РФ.

Заслушав доводы представителя истца, заключение прокурора, полагавшего возможным исковые требование удовлетворить, исследовав в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из ч.1 ст.30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1-3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно договору социального найма жилого помещения <номер> от 27.03.2008 года Администрация муниципального образования «Балезинский район» и ФИО2 заключили договор о передаче нанимателю (ФИО2) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Балезинского района, состоящее из однокомнатной квартиры по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Балезинское» от 25.09.2019 года квартира, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Балезинское» на основании постановления Правительства УР от 02 ноября 2009 года <номер> «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Балезинский район» и входящими в его состав муниципальными образованиями.

Справка ООО «БРКЦ» <номер> от 10.09.2019 года, справка ООО «БРКЦ» <номер> от 29.10.2019 года, справка ООО «УК ЖКХ «Территории» от 29.10.2019 года подтверждают наличие задолженности по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Кадастровый паспорт помещения по адресу: УР, <адрес> на 28 января 2015 года подтверждает, что помещение имеет кадастровый <номер>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 06.11.2013 года, год ввода в эксплуатацию 1979.

Акт осмотра квартиры по адресу: <адрес> от 24.09.2019 года подтверждает, что жилое помещение по указанному адресу площадью 18,8 кв.м. расположено в двухэтажном кирпичном доме. Квартира фактически пустует длительный период. Выявлены следующие недостатки: на потолке побелка, имеется провод без патрона для лампочки; электропроводка выполнена закрытым способом прокладки, в местах крепления розетки отсутствуют, электросчётчик старого образца без автоматов; пол выполнен из щитового паркета, окрашен, краска местами стерта; обои на стенах местами оборваны; мебель и вещи в квартире отсутствуют, входная дверь в комнату заколочена.

Согласно справке БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» от 24.10.2019 года ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, последний раз обращалась за медицинской помощью 07.04.2013 года к врачу-терапевту с диагнозом: ***

Справка Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер> от 30.10.2019 года подтверждает, что ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ответу на запрос отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Балезинский район» УР <номер> от 23.10.2019 года сведения о смерти ФИО2 отсутствуют.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года <номер> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с актом осмотра квартиры, составленным 24.09.2019 года, комиссией в составе специалистов администрации было установлено, что ответчик в квартире не проживает, квартира фактически пустует длительный период, имеется задолженность по коммунальным платежам.

При разрешении спора, суд установил, что ответчик выехал из спорного жилого помещения в добровольном порядке, обязанностей по договору найма не несет. Доказательств того, что ему чинились препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, суду не представлено. Суд не усматривает иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчика.

Принимая во внимание, что отсутствие ответчика в спорной квартире носит постоянный и длительный характер, его действия в совокупности дают основания для вывода об отказе от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит утрате права на него.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией муниципального образования «Балезинское» требований к ФИО2 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением.

Исковое заявление в части требований истца о снятии ответчика ФИО2 с регистрационного учёта не может быть удовлетворено по следующим причинам.

Согласно ст.7 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст.4 указанного Закона РФ №5242-1 органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Суд, к которому обращена просьба о снятии ответчиков с регистрационного учёта, не относится к органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в сфере миграции, и не осуществляет ни регистрацию граждан по месту жительства или месту пребывания, ни снятие граждан с регистрационного учёта.

Обращенное к суду, требование истца с просьбой снять с регистрационного учёта, не может быть удовлетворено судом, так как относится к компетенции органа исполнительной власти и не является материально-правовым по своей природе.

Вместе с тем, само по себе решение суда о признании утратившей право пользования жилым помещением, вступившее в законную силу, в силу ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета компетентным органом исполнительной власти (органом регистрационного учёта), уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального района в соответствии со ст. 61.1. БК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд в размере 300,00 руб. (иск неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального образования «Балезинское» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО2, <дата> года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Балезинский район» в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы в Балезинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 года

Судья С.В. Гафурова