Решение № 12-296/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-296/2018

№


РЕШЕНИЕ

г.о. Тольятти 26 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием представителя заявителя ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти ФИО4,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» на постановление Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти № 626 от 18.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Административной комиссии Центрального района г.Тольятти № 626 от 18.04.2018 года юридическое лицо ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, представитель ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти № 626 от 18.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что письмом Минстроя от 22 сентября 2015 г. N 30396-ОЛ/04, установлено, что очистка фасадов не входит в обязательный перечень работ, необходимых для надлежащего содержания дома, установленный правительством. Поэтому управляющие организации обязаны производить работы по очистке фасадов от надписей, только если это прямо указанно в договоре управления многоквартирным домом. Подобная услуга может быть включена в общий договор управления многоквартирным домом, что порождает обязанность управляющей компании по поддержанию фасада в надлежащем виде.

В заключенном договоре на управление многоквартирным домом по адресу: <...>, отсутствует услуга по оказанию и выполнению по очистке (закрашиванию) фасадов данного МКД от самовольно размещенных на нем надписей и рисунков.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Данный перечень не содержит услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них надписей и рисунков и т.д.

Таким образом, поддержание фасада дома в надлежащем виде зависит только от собственников дома и при необходимости соответствующая услуга может оказываться собственникам на платной основе. В противном случае соответствующие обязательства у управляющей организации отсутствуют.

Однако, ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» организовало работы собственными силами и средствами по очистке фасада жилого дама, расположенного по адресу <...> от надписей, о чем свидетельствует акт от 13.04.2018г., подписанный собственниками квартир данного МКД.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» ФИО3 доводы жалобы, поддержала в полном объеме, просила постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г.о.Тольятти ФИО4 с жалобы не согласилась, считая вынесенное постановление законным и обоснованным, просила оставить постановление Административной комиссии Центрального района г.Тольятти № 626 от 18.04.2018 года без изменения, а жалобу представителя ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» «Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».

Из материалов дела следует, что 10.04.2018 года в 10 часов 23 минуты был выявлен факт того, что OOО УК "ЖИЛОЙ ДОМ+" по адресу <...>, не организовало работы но очистке (закрашиванию) фасада многоквартирного жилого дома от надписей и рисунков, чем нарушило р.7 п.7.1 "Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, утвержденный постановлением мэрии г.о.Тольятти от 26.02.2013 № 543-п/1, что является неисполнением обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

В пункте 7.1 Постановления мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 № 543-п/1 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Тольятти» указано, что не допускается нахождение на фасадах зданий, строений и сооружений самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб). Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки) несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде - управляющие организации (собственники помещений - в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб).

Должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал верную юридическую оценку действиям ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Квалификация правонарушения является правильной.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенными на сайте ofd.nalog.ru, а также ранее ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» к административной ответственности не привлекалось.

Согласно ч. 3 ст. 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что: «Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ).

Также при избрании меры ответственности, должно учитываться, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что предупредительная цель административного производства уже достигнута при составлении протокола об административном правонарушении, мера административного взыскания в виде штрафа, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, и будет носить карательный, а не превентивный характер.

На основании имеющихся в материалах дела документов, установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности охраняемым государством общественным отношениям, принимая во внимание принятие мер по устранению выявленных нарушений, степени вины, как вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, суд считает, что может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Суд считает необходимым постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти № 626 от 18.04.2018 года о привлечении ООО УК «ЖИЛОЙ ДОМ+» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, изменить в части назначенного наказания – назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд города Тольятти в течение 10 суток с момента получения его копии.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: