Постановление № 5-368/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-368/2020

Дело № 5-368/20(публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2020-002463-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 03 сентября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска в Арсагова С.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении МУП СпДУ, расположенного по адресу: <адрес> (ИНН № ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска из Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении МУП СпДУ поступили материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании:

- представители административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, настаивала на привлечении МУП СпДУ к административной ответственности, указали, вина МУП СпДУ в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

- представитель МУП СпДУ ФИО4 указала, что в доме проводились сторонними организациями работы по капитальному ремонту. Факт захламления мест общего пользования не оспаривается. Доступ к подвалу обычно имеется у начальника участка СпДУ и председателя Совета дома. В данном доме председатель Совета дома не назначался, поэтому доступ к подвалу имелся только у СпДУ, точнее может сказать начальник участка. Представителю не известно, кто мог предоставить доступ для складирования мусора.

Также ФИО4 были представлены письменные пояснения, согласно которым МУП СпДУ не является заказчиком капитальных работ <адрес> выполняются планово, согласно графикам НУО «Фонд капитального ремонта в Удмуртской Республике». Деньги на проведение работ по капитальному ремонту в МУП СпДУ не поступают. Согласно договору № от <дата> компания ИП ФИО5 выполняла работы по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного <адрес> письму № от <дата> ИП ФИО5 передал МУП СПДУ паспорта на смонтированные счетчики электроэнергии в количестве 12 штук, а также ключи щитового оборудования в количестве 6 комплектов. Захламление строительным и иным мусором подвальных помещений произошло в период выполнения работ по капитальному ремонту. СНиПом 12-01-2004 возлагается обязанность по уборке строительного мусора на исполнителя работ. Считает МУП СпДУ ненадлежащим ответчиком в административном судопроизводстве.

- свидетель ФИО6 указала, НУО «Фонд капительного ремонта» фондом капитального ремонта в МКД <адрес> г.Ижевска никаких работ не проводилось. На основании постановления Правительства УР № от <дата> «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах УР» капительный ремонт в данном МКД запланирован на <дата> (крыша, фасад). ИП ФИО1 не является подрядчиком, субподрядчиком НУО «Фонд капительного ремонта» не является.

Выслушав объяснения представителей административного органа, МУП СпДУ, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 СанПиН 2.<дата>-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления").

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР информацией из Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики вх. № от <дата> на захламление подвала, мест общего пользования жилого <адрес> в <адрес>, было возбуждено административное расследование по определению от <дата> в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (далее - МУП СпДУ).

В результате административного расследования установлено, что часть подвальных помещений жилого <адрес> в <адрес> захламлены строительным и иным мусором, что не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.<дата>-2010 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Вина МУП СпДУ в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата>; обращением гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, поступившим из Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики (вх. № от <дата>); договором управления многоквартирным домом от <дата> № экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от <дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от <дата> № с фотоматериалами.

Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Вина МУП СпДУ в совершении указанного правонарушения состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения санитарных правил, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных содержание подвала, мест общего пользования жилого <адрес>, г. Ижевска в соответствие с требованиями санитарных правил.

В силу п.2.1 Договора управления многоквартирным домом от <дата> № управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД; п. 3.1.2 договора управления многоквартирным домом от <дата> № осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в РФ, а также в соответствии с требованиями санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства РФ. В соответствии с п. 2.2. Устава Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Муниципальная управляющая компания- Спецдомоуправление»: предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Таким образом, управляющая компания несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами, обязана контролировать соответствие состояния мест общего пользования указанным нормам.

Доводы о невиновности в совершении вменяемого правонарушения судом отвергаются, поскольку из пояснений представителя СпДУ в судебном заседании следует, что доступ к подвалу дома имеется только у начальника участка СпДУ, при этом, объективным доказательств производства работ третьими лицами и захламления следствие этого подвала МКД строительным и иным мусором материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и обстоятельств допущенного нарушения, оснований для признания указанного деяния малозначительным не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить МУП СпДУ административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУП СпДУ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк отделение НБ Удмуртской Республики <адрес> БИК 049401001, р/счет 40№, ОКТМО 94701000, УИН 14№, ЕИП 2001№.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.И. Арсагова