Постановление № 5-62/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-62/2019

Дело № 5-62/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Поляруш <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области поступил протокол об административном правонарушении № 1808/19/20 от 22.07.2019г., согласно которому 22 июля 2019 года при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сотрудниками ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты>, срок временного пребывания в Российской Федерации которого превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Тем самым, нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию (с 05.01.2019г. по 30.05.2019г. - 144 суток в РФ). Кроме того, гр. ФИО1 решение о сокращении ему срока временного пребывания, принятое ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району 14.01.2019г., не исполнил: в трехдневный срок с момента вынесения указанного решения и уведомления под подпись с территории РФ не выехал. Постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, от 14.01.2019г., вступившее в силу 25.01.2019г., не обжаловал, оплату штрафа документарно подтвердить не может.

После въезда в Российскую Федерацию 05.01.2019г. и сокращения ему срока временного пребывания 14.01.2019г. гр. ФИО1 должен был выехать с территории Российской Федерации в течение трех дней и пробыть за пределами РФ не менее 90 суток, однако выехал лишь 05.04.2019г., отбыв в пределах РФ после этого полные 90 суток и въехав снова уже 07.04.2019г. Таким образом, вышеуказанный иностранный гражданин превышает срок пребывания в РФ в 90 суток суммарно, в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации. Пояснил, что ранее назначенный штраф он оплатил, но представить квитанцию не может, поскольку в г. Москве у него украли сумку с документами. В г. Гаврилов-Ям Ярославской области проживает с супругой <данные изъяты> которая является гражданкой Российской Федерации. Желает оформить гражданство РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит его вину в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Как следует из ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

ФИО1 после въезда в Российскую Федерацию 05.01.2019г. и сокращения ему срока временного пребывания 14.01.2019г. должен был выехать с территории Российской Федерации в течение трех дней и пробыть за пределами РФ не менее 90 суток, однако выехал лишь 05.04.2019г., отбыв в пределах РФ после этого полные 90 суток, и въехав снова уже 07.04.2019г.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока пребывания в РФ в 90 суток суммарно, в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1808/19/20 от 22.07.2019г., его объяснениями, копией паспорта гражданина Украины, миграционной картой серии 1418 № 3948896, постановлением по делу об административном правонарушении № 1808/19/1 от 14.01.2019г., решением о сокращении срока временного пребывания от 14.01.2019г. Оснований не доверять представленным по делу доказательствам, не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1 -П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ вместе с женой - гражданкой РФ ФИО2, брак зарегистрирован 15.12.2017г. Отделом ЗАГС Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения должно быть назначено в виде административного штрафа, без назначения административного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н ОВ И Л :

Признать Поляруш <данные изъяты> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Е.В. Пушкина

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд.

Реквизиты для оплаты штрафа

УФК по Ярославской области (для Гаврилов-Ямского OMBД)

ИНН: <***>, КПП: 761601001, р/с: <***>,

банк получателя: отделение Ярославль,

БИК: 047888001, ОКТМО: 78612101, КБК: 18811640000016020140,

УИН 18891769991319212435

Копию постановления получил ________________________________________ 2019 года