Решение № 2А-1530/2024 2А-1530/2024~М-422/2024 М-422/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-1530/2024

16RS0...-19

Дело ...а-1530/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2024 года г. Нижнекамск РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов.

В обоснование требований указано, что в при осуществлении регионального государственного экологического контроля на территории Нижнекамского муниципального района на основании выездного обследования Закамского территориального управления Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ... от ..., при повторном обследовании земельного участка с кадастровым номером ... принадлежащего ФИО1, также обнаружено нарушение водоохранного режима на водосборах водного объекта пруда на третьем левом притоке реки без названия из Афанасово (р. Субай) при сбросе отходов производства и потребления в виде: боя строительного кирпича ФККО 34321001205 и боя бетонных изделий ФККО 34620001205 на площади 2650 кв.м., в объеме 1192,5 куб.м.

1 ноября 2023 года в адрес административного ответчика направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства №60. Ненадлежащее выполнение административным ответчиком обязанности по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В этой связи, просит обязать административного ответчика в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения отходов земельного участка с кадастровым номером ....

Определение суда по делу привлечены Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Исполком Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управление Росреестра по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала административный иск, дополнительно приобщила заключение выездного обследования и протокол осмотра произведенный накануне судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что не установлено, кто осуществлял несанкционированное складирование отходов на земельном участке принадлежащего его доверителю.

Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом, отзыв не направлен.

Выслушав участников процесса, суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 51 названного Закона закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно пункта 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как указано в пункте 7 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П в силу статей 2 и 42 Конституции Российской Федерации задача по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти - как действующие от лица государства. Решение данной задачи не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов.

Органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, собственник которых (разместившее их лицо) не установлен, если такие места обнаружены на расположенных в границах соответствующих муниципальных образований земельных участках, находящихся в государственной собственности, и при этом не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Как следует из материалов административного дела, при осуществлении регионального государственного экологического контроля на территории Нижнекамского муниципального района на основании выездного обследования Закамского территориального управления Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан №248 от 12 октября 2023 года, при повторном обследовании земельного участка с кадастровым номером ... принадлежащего согласно выписки из ЕГРН ФИО1, также обнаружено нарушение водоохранного режима на водосборах водного объекта пруда на третьем левом притоке реки без названия из Афанасово (р. Субай) при сбросе отходов производства и потребления в виде: боя строительного кирпича ФККО 34321001205 и боя бетонных изделий ФККО 34620001205 на площади 2650 кв.м., в объеме 1192,5 куб.м.

1 ноября 2023 года в адрес административного ответчика направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства №60.

В связи отсутствием сведений о ликвидации несанкционированной свалки отходов 6 мая 2024 года организовано выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 16:30:010805:419, по результатам которой составлено заключение выездного обследования №86 и протокол осмотра от 6 мая 2024 года, согласно которого площадь несанкционированной свалки отходов уменьшилась до 1566 кв.м.

Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки с учетом места ее расположения и характера находящихся на ней отходов, и с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", должна быть возложена на ФИО3 как на арендатора земельного участка.

Доказательств ликвидации места несанкционированного размещения отходов в полном объеме административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением на ФИО1 обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., в срок до 1 сентября 2024 года.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., в срок до 1 сентября 2024 года, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2024 года.