Решение № 2А-850/2021 2А-850/2021~М-535/2021 М-535/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-850/2021

УИД 89RS0005-01-2021-001099-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Бикмуллиной А.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0850/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску о признании незаконными действия и решения об установлении течения срока лишения права управления транспортным средством,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с данным иском ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску. В обоснование указал, что 21 января 2021 года он обратился к ответчику с заявлением об исчислении срока лишения права управления транспортным средством, на которое получил ответ, что срок подлежит исчислению с 21 января 2021 года. С данным решением он не согласен, так как заявление об утере водительского удостоверения им было подано через портал Государственных услуг 15 марта 2020 года, а 18 марта 2020 года им оплачена госпошлина.

Определение суда от 11 марта 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по г.Ноябрьск.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал, полагал, что срок лишения права управления ТС надлежит исчислять с 15 марта 2020 года.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Ноябрьск в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывала, что Федосовым не подано в надлежащем виде заявление об утере водительского удостоверения, а подано заявление о замене в связи с утерей документа.

Представитель административного ответчика ОГИБДД России по г.Ноябрьск в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП Российской Федерации исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

В соответствии со статьей 32.7 КоАП Российской Федерации течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 18 апреля 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа и лишения права управления транспортным средством на срок 1 год и 6 месяцев.

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 не было. После вступления постановления в законную силу водительское удостоверение ФИО1 в уполномоченный орган не сдавалось, назначенное административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами административный истец не исполнял.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает, что исчисление срока лишения права управления необходимо совершать с 15 марта 2020 года при оформлении им обращения на сайте госуслуг.

Между тем, с указанной позицией нельзя согласиться в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с пунктом 29 Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:

а) при истечении срока действия водительского удостоверения;

б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;

д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

В соответствии с п. 23 данных Правил основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются: наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2020 года ФИО1 посредством портала Госуслуг обратился за предоставлением ему государственной услуги «замена водительского удостоверения при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца либо в случае если пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведений, указанных в нем, невозможности определить визуально либо в случае его утраты (хищения)».

Соответственно ФИО1 15 марта 2020 года обратился за услугой замены водительского удостоверения, по причине о которой он указал, заполняя обращения на портале Госуслуг «утратой или хищением» в порядке, предусмотренном пунктом 29 указанных выше Правил.

Дата явки за получением госуслуги определена заявителем 16 января 2021 года.

В назначенное для получение госуслуги время ФИО1 в ОГИБДД не явился, в связи с чем, в предоставлении услуги было отказано.

Согласно представленному ответчиком скриншоту сайта Госавтоинспекции, 16 января 2021 года заявка подтверждена вновь.

Уведомлением от 20.01.2020 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по повторной заявке на основании п. "в" ст. 23 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (наличие сведений о лишении права управления).

23 января 2021 года ФИО1 разъяснено о том, что срок лишения права управления транспортным средством начинается со дня подачи заявления об утере водительского удостоверения, то есть с 21.01.2021.

В материалы дела стороной ответчика представлено заявление ФИО1 от 21.01.2021 о решении вопроса об исчислении срока лишения права управление транспортным средством, а также письменные объяснения ФИО1 об утере водительского удостоверения.

Учитывая, что ранее ФИО1 заявление об утере водительского удостоверения с целью начала исполнения наказания в виде лишения права управления транспортным средством в полномочный госорган не подавал, анализируя приведенные нормы права, суд не находит оснований признать права и интересы истца нарушенными, и полагает разъяснения от 23 января 2021 года Исх. № 3/216600528473 являются соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску о признании незаконными действия и решения об установлении течения срока лишения права управления транспортным средством, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2021 года

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-0850/2021.