Определение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-105/2017

Дело № 2а-105/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст. Преображенская 23 марта 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ооо Л... к с..-п, К..р..о..у..с..с..п.., У..Ф..С..С..П..Р..по В..о.. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по составлению акта описи и ареста имущества,

УСТАНОВИЛ:

Р.Е.А., действуя в интересах ооо Л...», обратилась в суд с административным иском к ооо Л... к судебному приставу–исполнителю К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А., К..р..о..у..с..с..п.., У..Ф..С..С..П..Р..по В..о.. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по составлению акта описи и ареста имущества, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киквидзенским районным судом Волгоградской области по гражданскому делу № на основании решения Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ооо Л...

Постановлением судебного пристава-исполнителя К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество должника было постановлено произвести арест имущества, принадлежащего должнику ооо Л...». Актом судебного пристава-исполнителя К..р..о..у..с..с..п... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста (описи имущества) был наложен арест на договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>, с ограничением права пользования, арестованное имущество передано на ответственное хранение ооо Л...», арест на имущество накладывался в отсутствие представителя должника ооо Л..., без его извещения, акт о наложении ареста на имущество составлялся в отсутствие должника ооо Л... без выезда к месту нахождения должника и без осмотра имущества, по месту нахождения К..р..о..у..с..с..п.., копия акта направлена по почте заказным письмом в адрес ооо Л...» ДД.ММ.ГГГГ.

Данный акт о наложении ареста на имущество вынесен судебным приставом исполнителем с нарушениями положений действующего законодательства, предусмотренными статьями 24, 25, 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому он нарушает права и законные интересы должника ооо Л...» в рамках исполнительного производства, что является основанием для признания его незаконным.

ооо Л... в административном исковом заявлении просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А. по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в составлении ДД.ММ.ГГГГ акта о наложении ареста (описи имущества), согласно которому наложен арест на следующее имущество должника: договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес><адрес>.

Представитель административного истца ооо Л... Р.Е.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила и об отложении судебного заседания не просила.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель - старший судебный пристав К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А., действующий в своих интересах и в интересах административных ответчиков К..р..о..у..с..с..п.., У..Ф..С..С..П..Р..по В..о.., в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении повесток. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил и об отложении судебного заседания не просил.

Представитель заинтересованного лица ПАО С..Р.. № в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, что подтверждается распечаткой о направлении повестки по электронной почте. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил и об отложении судебного заседания не просил.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Положения данной нормы дают основания для того, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для отложения судебного разбирательства, в связи с невозможностью участия в деле лиц, участвующих в деле, не имеется, так как налицо злоупотребление правом со стороны лиц, участвующих в деле, на участие в деле. Данное обстоятельство способствует нарушению прав лиц, участвующих в деле, к осуществлению своих прав и законных интересов в установленные гражданско-процессуальным законом сроки и ведёт к затягиванию процесса.

Неявку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суд расценивает как неуважительную, вышеуказанные действия как уклонение от явки в судебное заседание и злоупотребление лицами, участвующим в деле, своими процессуальными правами, в связи с тем, что лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание. Извещение лиц, участвующих в деле, суд считает надлежащим и полагает возможным рассмотрение дела в настоящем судебном заседании без их участия, так как рассмотрение дела в их отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств и не повлечёт за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Изучив административное исковое заявление и представленные с ним документы, исследовав материалы дела, суд полагает оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 КАС РФ, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что постановлением с..-п Я.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киквидзенским районным судом Волгоградской области по гражданскому делу № на основании решения Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ооо Л...».

Постановлением судебного пристава-исполнителя К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество должника было постановлено произвести арест имущества, принадлежащего должнику ооо Л...».

Актом судебного пристава-исполнителя К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста (описи имущества) был наложен арест на договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес><адрес>, с ограничением права пользования, арестованное имущество передано на ответственное хранение ооо Л...», арест на имущество накладывался в отсутствие представителя должника ооо Л..., акт о наложении ареста на имущество составлялся в отсутствие должника ооо Л...», копия акта направлена по почте заказным письмом в адрес ооо Л...» ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного исполнительного производства следует, что должником по нему является ооо Л...

С настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества) в суд в интересах административного истца ооо Л... обратилась Р.Е.А., как физическое лицо, представив с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами незаверенную надлежащим образом копию доверенности, оформленной ДД.ММ.ГГГГ от имени директора ооо Л... К.Ю.В., выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, подписанной её руководителем, в которой оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право представителя на их осуществление самостоятельно от имени доверителя.

Однако, представителем административного истца ооо Л... Р.Е.А. вместе с доверенностью не был представлен документ, подтверждающий наличие у представителя административного истца высшего юридического образования.

Согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 КАС РФ, в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя: 1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд; 2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; 3) на подачу встречного административного искового заявления; 4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; 5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; 6) на изменение предмета или основания административного иска; 7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие); 8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; 9) на обжалование судебного акта; 10) на предъявление исполнительного документа к взысканию; 11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Из содержания ч. 5 ст. 57 КАС РФ следует, что полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 6 ст. 57 КАС РФ, доверенность от имени организации должна быть подписана её руководителем или иным уполномоченным на это её учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Таким образом, административное исковое заявление подписано и подано в суд представителем административного истца ооо Л... Р.Е.А., которой с административными исковым заявлением и приложенными к нему документами не были направлены надлежащим образом заверенная копия доверенности либо её подлинник, а также копия документа, подтверждающего наличие у представителя административного истца высшего юридического образования, либо его подлинник.

Следовательно, представитель административного истца ооо Л... Р.Е.А., как физическое лицо, подписала и подала административное исковое заявление в суд, как лицо, не имеющее полномочий на его подписание и подачу в суд.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает оставить административное исковое заявление без рассмотрения, в связи с тем, что данное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 196, ст. 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ооо Л... к судебному приставу-исполнителю К..р..о..у..с..с..п.. Я.Е.А., К..р..о..у..с..с..п.., У..Ф..С..С..П..Р..по В..о.. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по составлению акта описи и ареста имущества - оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Определение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.