Решение № 2А-98/2017 2А-98/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-98/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Н.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика – начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 ФИО об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее –отделение Югрегионжилье) от 18 апреля 2017 г. № 15/3 ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что он ранее имел в собственности долю в жилом помещении, которой распорядился по своему усмотрению, отказавшись в пользу своей бывшей супруги от своих прав на жилое помещение. Так как после отчуждения его жилой площади в пользу бывшей супруги прошло более 5 лет, он в праве состоять на указанном учете, так как законодательство не содержит ограничений в повторном обеспечении военнослужащих жилым помещением.

На основании изложенного, ФИО3, с учетом внесенных уточнений в заявленные требования, просит суд признать незаконным приведенное выше решение начальника отделения Югрегионжилье, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить данное решение и признать ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела. При этом ФИО3 просил рассмотреть данное дело с участием его представителя.

Представитель истца Зацаринский в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении, а также указал, что ФИО3 не реализовал свое право на получение жилья от Министерства обороны РФ, так как он был обеспечен жильем не как военнослужащий, а как член семьи военнослужащего и на него не может быть возложена обязанность по сдаче жилья, полученного в составе семьи бывшей супруги. При этом, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 появилась новая семья, в состав которой входит его супруга и двое несовершеннолетних детей, то отказывая ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, нарушаются права членов его семьи. Кроме того, ФИО3 немотивированно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, якобы в связи с предоставлением им сведений, не соответствующих действительности.

Начальник отделения Югрегионжилье ФИО2 в судебном заседании возражал против требований ФИО3 и указал, что данное заявление не подлежит удовлетворению, так как ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлен «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, в соответствии с которой решения о принятии военнослужащих и членов их семей на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Согласно п. 14 ст. 15 Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (ГЖС). Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Данное требование, вопреки мнению административного истца и его представителя, распространяется не только на военнослужащего, которому ранее было предоставлено жилое помещение, но и на членов его семьи, с учетом которых такое жилое помещение предоставлялось, в случае если они претендуют на повторное обеспечение жилым помещением за счет военного ведомства.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Такой вывод соответствует разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, согласно которым в случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти.

Приведенное толкование закона основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

В судебном заедании установлено, что ФИО3 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совместно с бывшей супругой ФИО4 и ее сыном было приобретено в собственность в равных долях жилое помещение в <адрес>, <данные изъяты>., путем реализации ГЖС, выданного ФИО4 Министерством обороны РФ как военнослужащей. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было ими продано.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией выписки из послужного списка ФИО3, копией пояснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данных начальнику отделения Югрегионжилье, выпиской из государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, а также пояснениями представителя административного истца, данными в ходе судебного заседания.

В объяснениях ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, указано, что приведенное выше жилое помещение в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, а также жилое помещение в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ приобретено в результате получения ГЖС его бывшей супругой ФИО4, которая была военнослужащей. При этом он (ФИО3) был вписан в данный сертификат. После покупки жилья в <адрес> он развелся с ФИО4, свою долю в жилье он подарил ей.

Именно эти обстоятельства, как это усматривается из оспариваемого истцом решения от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствовали о том, что ФИО3 ранее был обеспечен Министерством обороны РФ по норме жилым помещением, в связи с чем, отказано в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Об этих же обстоятельствах административным истцом указано в заявлении и подтверждено его представителем в судебном заседании. При этом истцом не указано и суду не представлено данных, свидетельствующих об обеспечении ФИО3 в <адрес> жилым помещением ниже учетной нормы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что утрата ФИО3 права пользования жилым помещением, соответствующим учетной норме и предоставленным ему в качестве члена семьи военнослужащего, по причинам, связанным с его волеизъявлением, не свидетельствует о наличии у него права на повторное обеспечение жильем в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Верным является оспоренное решение жилищного органа и в части указания на выявленные в предоставленных ФИО3 документах сведений, не соответствующих действительности, так как, в нарушение упомянутой выше Инструкции, ФИО3 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не указал информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое им было приобретено за счет реализации ГЖС как член семьи военнослужащего.

Поскольку права членов семьи военнослужащего являются производными от прав самого военнослужащего, то является несостоятельным утверждение представителя административного истца о нарушении прав членов семьи ФИО3.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО3 решение начальника отделения Югрегионжилье является законным и обоснованным, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Указанные выше обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, и приведенные доказательства достаточны для принятия решения по данному делу, в связи с чем, иные доводы административного истца и его представителя, а также иные документы, представленные сторонами в обоснование своих доводов, юридического значения в данном конкретном случае не имеют и не влияют на выводы суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Руководствуясь ст. 175, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Х. Машуков