Решение № 2-258/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-258/2019

УИД № 10RS0017-01-2018-001851-23

Дело № 2-258/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, МТУ Росимущества по Мурманской области и Республике Карелия о признании возникшим права собственности на земельный участок, признании реестровой ошибки и установлении местоположения границ земельных участков,

установил:

исковое заявление подано по тем основаниям, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2400 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> Постановлением мэрии г. Сортавала от 31 июля 1995 г. № 707 земельный участок изъят у <Данные изъяты> и предоставлен истцу в частную собственность с правом строительства дома и хозяйственных построек. 12 января 1999 г. Горкомземом г. Сортавала выдано свидетельство на право частной собственности на землю. 12 мая 1998 г. проведено установление в натуре границ землепользования с составлением акта установления границ. Согласно акту и плану границы землепользования проходят вдоль леса и соседних землепользователей. При проведении межевания установлено пересечение границ земельного участка и границ лесного участка. Просит признать реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> установить местоположение смежной границы указанных земельных участков согласно координат характерных точек, определенных в межевом плане от 07 ноября 2018 г., подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>

Впоследствии истец уточнял исковые требования, в окончательной редакции от 07 мая 2019 г. просит признать за собой возникшим право собственности на земельный участок <Номер обезличен> на основании постановления мэрии г. Сортавала от 31 июля 1995 г. № 707, т.е. до 01 января 2016 г. Просит признать реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровым номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> Установить местоположение смежной границы указанных земельных участков со следующими координатами характерных точек: <Номер обезличен>

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26 декабря 2018 г. в качестве третьих лиц по делу привлечены - МТУ Росимущества по Мурманской области и Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Федеральное агентство лесного хозяйства Республики Карелия.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 марта 2019 г. изменен процессуальный статус Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с третьего лица на соответчика.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 03 апреля 2019 г. в качестве третьего лица по делу привлечено ООО «Альтаир».

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2019 г. в качестве третьих лиц по делу привлечены кадастровый инженер К.И.НА., ГКУ Республики Карелия «Сортавальское центральное лесничество».

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2019 г. изменен процессуальный статус МТУ Росимущества по Мурманской области и Республике Карелия с третьего лица на соответчика.

13 мая 2019 г. истец отказался от исковых требований в части требований о признании реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровым номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, установлении местоположения смежной границы земельных участков, в связи с чем производство делу в указанной части требований прекращено определением суда от 13 мая 2019 г.

В судебном заседании истец поддержал требования о признании возникшим право собственности на земельный участок <Номер обезличен> на основании постановления мэрии г. Сортавала от 31 июля 1995 г. № 707, т.е. до 01 января 2016 г., по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представлен письменный отзыв на доводы иска.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представлен письменный отзыв на доводы иска.

Представитель МТУ Росимущества по Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представлен письменный отзыв на доводы иска.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Федерального агентства лесного хозяйства, ООО «Альтаир», ГКУ Республики Карелия «Сортавальское центральное лесничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В ходе судебного разбирательства опрошен свидетель.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 3 ст. 1 ГК при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4). Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерным нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле и др. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявляя требования к ответчику, истец, исходя из положений ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 2 ст. 1 поименованного закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как установлено п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации орган регистрации вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о регистрации. Статья 8 Закона определят состав основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, вносимые в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона о регистрации, приказом Росреестра от 18 октября 2016г. № 5/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельным полномочиями орган регистрации прав», в компетенцию Филиала не входят полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 г., если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружений ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерацию» государственные акты, другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принимая во внимание, что выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю - также являются юридическими актами признания и подтверждения государством возникновения, (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, то право на недвижимое имущество, подтверждается указанными документами, может быть оспорено только в суде.

При определении публичной достоверности реестровых сведений о земельных участках, государственный кадастровый которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, присвоены условные номера в порядке установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», такие земельные участки именуются ранее учтенными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением Мэрии г. Сортавала № 1052 от 12 октября 1993 г. № 1052 в соответствии с договором от 17 марта 1993 года изъят земельный участок у гр-на <Данные изъяты> общей площадью 0,24 га, в районе <Адрес обезличен> передан гр-ке <Данные изъяты> в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек.

Постановлением Мэрии г. Сортавала № 707 от 31 июля 1995 г. земельный участок, площадью 0,24 га, изъят у гр-ки <Данные изъяты> и предоставлен ФИО1 под личное подсобное хозяйство, с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек, в связи с чем постановление от 12 октября 1993 г. №1052 признано утратившим силу.

12 января 1999 г. ФИО1 выдано свидетельство на право частной собственности на землю (серия РК:7 № 01145). Свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления главы администрации г. Сортавала № 707 от 31 июля 1995 г.».

Согласно свидетельству ФИО1 приобретено право частной собственности на землю в районе <Адрес обезличен> площадью 0,24 га., земельный участок – земли сельскохозяйственного назначения, личное подсобное хозяйство, виды угодий: пашни – 0,20 га., леса – 0,10 га., прочие – 0,12 га. Ограничения в пользовании и обременения участка земли: весь участок – водоохранная зона озера Ладога, режим использования согласно Постановлению Правительства Республики Карелия № 321 от 16 мая 1998 г. «О водоохранных зонах рек и озер».

Представленное свидетельство содержит все установленные реквизиты: удостоверено печатью, подписью должностного лица, составившего запись о регистрации – К. Регистрационной записи присвоен номер № 1145 от 27 января 1999 года.

Совместным Актом от 12 мая 1998 года, составленным представителями органа местного самоуправления, представителями смежных землепользователей, установлены границы земельного участка. Согласно указанному Акту и плану границ к нему границы землепользования участка проходят вдоль леса (точки 4-5) и соседних землепользователей <Данные изъяты>

Земельный участок является ранее учтенным, без индивидуализации границ учета.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок <Номер обезличен> расположенный в центральной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, <Адрес обезличен> площадью 2400 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под личное подсобное хозяйство. Сведения о правообладателе - ФИО1 (право собственности на основании № 1145 от 27.01.1999).

Межевой план по уточнению границ земельного участка подготовлен 25.06.2018 года в соответствии с требованиями п. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О недвижимости», составлен кадастровым инженером ООО «Альтаир» ФИО3 При проведении работ установлено наличие пересечения границ принадлежащего истцу земельного участка :224 с границами лесного участка <Номер обезличен>

Исходя из доводов истца, Управление Росреестра по Республике Карелия отказывает истцу в применении положений ч. 1 ст. 60.2 Закона о регистрации, указывая, что право собственности ФИО1 возникло после 01.01.2016 года, полагая необходимым уточнить границы уточняемого лесного участка <Номер обезличен>

23 мая 2013 года Управлением Росреестра по РК проводилась проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке <Номер обезличен> В ходе проверки установлено, что земельный участок <Номер обезличен> принадлежит ФИО1 на праве собственности с 1999 года, нарушений земельного законодательства не выявлено.

Постановлением Совета министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» установлены единые для РСФСР две формы государственного акта, утверждена Инструкция Роскомзема от 09 марта 1992 г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей», определяющая соответствующий порядок составления, выдачи (замены), хранения государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и устанавливающая объем информации содержащийся в данных документах.

Государственный акт по форме № 1 выдавался гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности. Государственный акт по форме № 2 выдавался предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или для несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Свидетельства образца 1992 года в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования сельскохозяйственного назначения», официально утверждены новые формы свидетельств.

С учетом Порядка выдачи и регистрации свидетельств оправе собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., на вновь предоставляемые земельные участки, одновременно с оформлением свидетельств, выданных по форме, утвержденной Постановлением № 177, в обязательном порядке должен был изготавливаться чертеж границ или план (выкопировка с землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, владельцу, землепользователю указывались одновременно с выдачей свидетельства.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство, являющееся документом, удостоверяющим право собственности на участок, которое подлежит обязательной регистрации в регистрационной (поземельной) книге. В случае отсутствия чертежа земельного участка комитету по земельным ресурсам и землеустройству полагалось производить установление и оформление границ земельного участка.

Свидетельства по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выдавались с 1998 года в соответствии с Законом № 122-ФЗ.

Истец полагает, что данные свидетельства не являлись основанием возникновения права собственности, указанными документами фиксировался факт, что сведения внесены в ЕГРП.

Выданное на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления главы администрации г. Сортавала № 707 от 31 июля 1995 г.» ФИО1 12 января 1999 г. свидетельство на право частной собственности на землю (серия РК:7 № 01145) содержит все установленные реквизиты: удостоверено печатью, подписью должностного лица, имеет номер регистрационной записи.

В судебном заседании К. пояснила, что работала в Горкомземе г.Сортавала, ею было выдано свидетельство ФИО1 на право частной собственности на землю в 1999 году, свидетельства о праве частной собственности на земельные участки выдавались на основании действующего на момент выдачи законодательства. Относительно выдачи свидетельства ФИО1 указала, что на тот период выдача свидетельств осуществлялась на основании распоряжения органа местного самоуправления, свидетельства регистрировались в Горкомземе. В 1999 году выдавалось много таких свидетельств о праве частной собственности на землю. Распоряжений о том, что они не имели права выдавать такие свидетельства, не принималось.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, суд полагает их достоверными, поскольку они последовательны, согласуются с иными материалами дела.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что поскольку основным правоустанавливающим право истца документом является постановление мэрии г.Сортавала от 31 июля 1995 № 707, с датой постановки на кадастровый учет 27 января 1999 г., земельный участок :224, принадлежащий истцу, является ранее учтенным, следовательно, право собственности истца на земельный участок возникло до 01 января 2016 г. - 31 июля 1995 г. Следует отметить, что указанный вывод согласуется с позицией ответчика МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, изложенной в отзыве на исковое заявление от 03 мая 2019 г., из которого следует, что ответчик признает право истца возникшим 31 июля 1995 г., т.е. до 01 января 2016 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать возникшим право собственности на земельный участок <Номер обезличен> за ФИО1 на основании постановления мэрии г. Сортавала от 31 июля 1995 года № 707, то есть 01 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2019 г.