Постановление № 5-186/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 5-186/2025

Дело № 5-186/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Магаданское», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием защитника Шейченко Л.В., действующей на основании доверенности № 7 от 27 января 2025 года, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А:

Областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение «Магаданское», (далее – ОГБДЭУ «Магаданское») не выполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство № 33728/28/23/98049-ИП от 21 июля 2023 года, возбужденное на основании исполнительного лица выданного 27 марта 2023 года Магаданским городским судом Магаданской области по делу № 2-466/2023. Предмет исполнения: обязать ОГБДЭУ «Магаданское» в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в отношении группы объектов, расположенных на территории производственной базы по адресу: ул. Снежная, д.22, пос. Снежный, города Магадана (асфальтосмесительной установки ДС-185-80, место перегрузки битума, открытого склада хранения песка и щебня).

В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением начальника СОСП по Магаданской области № 198/24/98049-АП от 8 июля 2024 года ОГБДЭУ «Магаданское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 29 сентября 2024 года.

5 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя № 98049/24/272354 ОГБДЭУ «Магаданское» установлен новый срок исполнения решения суда до 7 февраля 2023 года, 20 – рабочих дней с момента получения постановления, то есть с 7 декабря 2024 года по 14 января 2025 года. Постановление получено ОГБДЭУ «Магаданское» 6 декабря 2024 года, между тем решение суда ОГБДЭУ «Магаданское» не исполнено.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Защитник ОГБДЭУ «Магаданское» в судебном заседании факт совершения юридическим лицом правонарушения не оспаривал. Пояснил, что ОГБДЭУ «Магаданское» не может в настоящее время исполнить решение суда. Просил снизить размер административного штрафа.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ОГБДЭУ «Магаданское» во вменяемом правонарушении.

Так, факт совершения правонарушения и вина ОГБДЭУ «Магаданское» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 50/25/98049-АП об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года; исполнительным листом; копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 33728/28/23/98049-ИП от 21 июля 2023 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 февраля 2024 года; копией постановления № 295/24/98049 по делу об административном правонарушении от 4 сентября 2024 года в отношении ОГБДЭУ «Магаданское» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 5 декабря 2024 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного лица выданного 27 марта 2023 года Магаданским городским судом Магаданской области по делу № 2-466/2023/2022, 21 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонное ОСП в отношении ОГБДЭУ «Магаданское» возбуждено исполнительное производство № 33728/23/49002-ИП. Предмет исполнения: обязать ОГБДЭУ «Магаданское» в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в отношении группы объектов, расположенных на территории производственной базы по адресу: ул. Снежная, д.22, пос. Снежный, города Магадана (асфальтосмесительной установки ДС-185-80, место перегрузки битума, открытого склада хранения песка и щебня).

Исполнительный документ должником ОГБДЭУ «Магаданское» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 16 февраля 2024 года вынесено постановление № 98049/24/12390 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 295/24/98049-АП от 4 сентября 2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО1 ОГБДЭУ «Магаданское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 29 сентября 2024 года.

5 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя № 98049/24/272354 ОГБДЭУ «Магаданское» установлен новый срок исполнения решения суда – 20 рабочих дней с момента получения постановления, то есть с 7 декабря 2024 года по 14 января 2025 года, между тем решение суда ОГБДЭУ «Магаданское» не исполнено.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОГБДЭУ «Магаданское» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное ОГБДЭУ «Магаданское», суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ОГБДЭУ «Магаданское», является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ОГБДЭУ «Магаданское», предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Учитывая финансовое положение юридического лица, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение «Магаданское» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: <данные изъяты>

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ОГБДЭУ «Магаданское» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ОГБДЭУ «Магаданское», СОСП по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева