Решение № 12-86/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело № 12-86/2018


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2018 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием защитника по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 от 21 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ генерального директора АО «Архангельский ЦБК» ФИО3,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 от 21 июня 2018 года генеральный директор АО «Архангельский ЦБК» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе и в судебном заседании защитник по доверенности ФИО2 просит указанное постановление отменить, дело прекратить, привела в обоснование доводы, сводящиеся к следующему. Вывод об осуществлении АО «Архангельский ЦБК» сброса сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ административным органом в оспариваемом постановлении был сделан без учета того, что юридическое лицо осуществляло деятельность в соответствии с разрешением на сброс сточных вод, согласованным с Росрыболовством и в инкриминируемый период показатели перечня и количества загрязняющих веществ не превышали установленные данным соглашением лимиты. Протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего уведомления ФИО3 о времени и месте его составления, в нем не указано время и место совершения административного правонарушения, фактические сведения о событии административного правонарушения. Привлеченное к административной ответственности должностное лицо предприятия - генеральный директор АО «Архангельский ЦБК» ФИО3 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку согласно Положению о первом заместителе генерального директора-директоре по производству, утвержденному 26.01.2015 с изменениями №1 (утверждены 02.07.2015), именно на него возложены обязанности по соблюдению природоохранного законодательства и организации производственного экологического контроля, то есть по реализации вмененных должностным лицом генеральному директору ФИО3 требований природоохранного законодательства.

Оценив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что доводы защитника о том, что привлеченное к административной ответственности должностное лицо не является субъектом инкриминируемого ему деяния, не опровергаются представленными материалами.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ административным органом не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором АО «Архангельский ЦБК» ФИО3 своих служебных обязанностей.

Содержащейся в главе «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц юридического лица, за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения генерального директора АО «Архангельский ЦБК» ФИО3 к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ послужили выводы о допущении им превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых АО «Архангельский ЦБК» в реку Северная Двина, то есть фактически в нарушении требований природоохранного законодательства.

Однако, из своевременно представленного АО «Архангельский ЦБК» в административный орган Положения о первом заместителе генерального директора-директоре по производству, утвержденного 26.01.2015 с изменениями №1 (утверждены 02.07.2015), следует, что именно первый заместитель генерального директора - директор по производству: организует работу по выполнению требований природоохранного законодательства (п.3.14), обеспечивает соблюдение технологических регламентов по вопросам природоохранной деятельности (п.3.15), является ответственным лицом за организацию производственного экологического контроля (п.5.3).

То есть согласно указанному Положению генеральный директор ФИО3 не является субъектом инкриминированного ему правонарушения, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, доказательств того, что именно генеральным директором общества ФИО3 были допущены изложенные в обжалуемом постановлении нарушения природоохранного законодательства нарушения, а не иным должностным лицом, суду не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, обжалуемое постановление подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника генерального директора АО «Архангельский ЦБК» ФИО3 по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства ФИО1 от 21 июня 2018 года отменить.

Производство по административному делу в отношении генерального директора АО «Архангельский ЦБК» ФИО3 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Хатов