Решение № 12-67/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело №12-67/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хилок, Забайкальский край 8 ноября 2018 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Лунёв А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Сяо-Лун» ФИО1. на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 № 18-702/21 от 19 сентября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сяо-Лун» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.36 Закона Забайкальского края № 198-ЗЗК от 02.07.2009 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 № 18-702/21 от 19 сентября 2018 года ООО «Сяо-Лун» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Сяо-Лун» - ФИО1 считает постановление должностного лица незаконным и подлежащим отмене, поскольку ООО «Сяо-лун» на основании Договора купли-продажи №21-05 от 21.05.2018 г. заключенного с ООО «Промстрой» (ИНН <***>, директор ФИО3) было приобретено 1300 м.куб. лесоматериалов круглых породы лиственница. Оплата за весь объем древесины была перечислена 25.05.2018 г. Прием данной древесины производился на пункте приема и отгрузки древесины, расположенному по адресу: <...>, в период с 21 по 29 fмая 2018 года.

То есть на пункте приема и отгрузки древесины вышеуказанная древесина фактически не приобреталась и, согласно сноске приложения 2 Закона Забайкальского края от 01.07.2009 г. № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема, отгрузки древесины на территории Забайкальского края», сведения о цене, о сумме, об итоговой сумме, об НДС не вносились.

Непосредственная сдача древесины производилась ФИО3 директором ООО «Промстрой», действующим на основании Устава, то есть без доверенности.

Представитель считает, что сведения о цене, стоимости и себестоимости принятой древесины не должны содержаться в приемо-сдаточных актах, поскольку согласно п. 1 ст. 102 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 1 и 4 Федерального закона от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» данные сведения (о цене, стоимости и себестоимости принятой древесины) относятся к сведениям, составляющим налоговую и коммерческую тайну и их предоставление без соблюдения условий об их не разглашении третьим лицам повлечет за собой неблагоприятные для общества последствия, поскольку конкурирующие с обществом организации и индивидуальные предприниматели, смогут использовать данную информацию с целью вытеснения нашего общества с лесного рынка.

Так же сведения о цене и стоимости принимаемой древесине никоим образом не способствуют предотвращению незаконного лесопользования, не являются инструментом, содействующим контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, то есть не отвечают целям Закон Забайкальского края от 01.07.2009 г. № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края».

Представители ООО «Сяо-Лун» ФИО1 отсутствовал, просит отложить рассмотрение дела на другой, уважительности отложения не представил.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее также – Закон № 198-ЗЗК) неисполнение требований закона Забайкальского края по внесению сведений в документ учета принятой и (или) отгруженной древесины, а также внесение недостоверных сведений в указанный документ – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 г. № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» (далее также–Закон № 195–ЗЗК), принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом края. Документами учета древесины являются: 1) приемо-сдаточные акты; 2) акты приема самостоятельно заготовленной древесины; 3) книга учета приемо-сдаточных актов; 4) книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины; 5) журнал регистрации отгружаемой древесины. Документы учета древесины должны храниться юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение трех лет с даты внесения в них последней записи.

В силу ч.ч.6,8 ст.3 Закона № 195-ЗЗК прием древесины, за исключением случая, если владелец пункта приема и отгрузки древесины является одновременно и собственником сдаваемой древесины (лесозаготовителем), осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону края. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один – остается и хранится на пункте приема и отгрузки древесины, другой – передается сдатчику древесины и хранится у него не менее трех лет с даты передачи древесины на пункт). Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию. Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к ежемесячному отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине

В приемо-сдаточном акте, согласно приложению № 2 к Закону № 195-ЗЗК указываются: получатель древесины, сдатчик древесины, ИНН сдатчика древесины, марка автомобиля, государственный номер, наименование или Ф.И.О. владельца, Ф.И.О. водителя, данные документа, удостоверяющего личность сдатчика (для граждан и индивидуальных предпринимателей), реквизиты товарно-транспортной накладной, реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или Ф.И.О. лица, с которым заключен договор), место заготовки древесины (лесничество, N квартала, N выдела, N лесосеки (делянки), описание древесины, объем (прописью), итоговая сумма, в том числе НДС, предупреждение об ответственности за представление недостоверных данных, подтверждение достоверности представленных сведений, Ф.И.О., подпись, данные документа, удостоверяющего личность лица передавшего древесину и получившего акт, а также лица, передавшего древесину, реквизиты доверенности),подпись лица, ответственного за прием древесины.

На основании вышеприведенных законоположений, приемо-сдаточные акты являются документами учета древесины. Не внесение сведений либо внесение недостоверных сведений в приемо-сдаточные акты, которые предусмотрены в установленной форме приемо-сдаточного акта образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.36 Закона № 198-ЗЗК.

Таким образом, доводы представителя о том, что фактически прием и сдача древесины на пункте приема не осуществлялась, поэтому сведения о стоимости древесины не вносились, несостоятельны, поскольку противоречит положениям названного Закона.

Как следует из материалов дела, ООО «Сяо-Лун» к отчету о принятой, отгруженной и (или) реализованной древесине за май 2018 года, на пункте приема по адресу <...>/а, 3/а, Хилокского района Забайкальского края, предприятием осуществлялся прием древесины общим объемом 2349,191 м.куб., том числе 1300 м.куб. лесоматериалов круглых породы лиственница от ООО «Промстрой». В ЕГАИС учета древесины сделок с ней имеется декларация о сделке с древесиной, заключенной между ОСЮ «Сяо-лун» и ООО «Промстрой» (договор купли-продажи от 21.05.2018 № 21-05, декларация № 000200753604754000<***>) на приобретение «Сяо-лун» 1300,0 м.куб. лесоматериалов круглых породы лиственница у ООО «Промстрой». Сделка внесена и подписана покупателем (ООО «Сяо-лун») и продавцом (ООО «Промстрой»), дата подписания - 24 мая 2018 года.

К указанному отчету приложена копия ПСА от 26.05.2018 № 21 на принятие круглых лесоматериалов: лиственница, объемом 41,0 м. куб.. Однако в приложенном к отчету ПСА от 26.05.2018 21, являющим эм учета древесины, не указаны сведения о цене и стоимости примятой древесины, реквизит доверенности лица, передавшего древесину, т.е. содержатся неполные сведения.

Таким образом, ООО «Сяо-Лун» внесло недостоверные сведения в приемо-сдаточный акт № 21 от 26.05.2018, в связи с чем в действиях ООО «Сяо-Лун» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.36 Закона № 198-ЗЗК.

По мнению суда, доказательства, имеющиеся в материалах дела, являются допустимыми доказательствами по делу и сомнений в их достоверности не вызывают, поскольку представлены должностным лицом, в соответствии с предусмотренной законом процедурой и в пределах полномочий в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2 Закона № 195-ЗЗК на пункте приема и отгрузки древесины приемо-сдаточный акт составляется на каждую партию принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины.

Согласно ч.4 ст.1 названного закона, прием древесины – любые действия, направленные на: а) приобретение древесины; б) принятие древесины на хранение; в) принятие древесины на переработку; г) принятие древесины на отгрузку; д) принятие самостоятельно заготовленной древесины на хранение, переработку и отгрузку.

Таким образом, доводы представителя об отсутствии необходимости указывать в ПСА сведения о стоимости древесины, несостоятельны.

Таким образом, поскольку в действиях ООО «Сяо-Лун» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.36 Закона № 198-ЗЗК, то Общество правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.3 ст.36 Закона № 198-ЗЗК с учетом повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку Общество Постановлением № 16-341 от 07 февраля 2017 года было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.36 Закона № 198-ЗЗК, постановление вступило в законную силу. В связи с чем, при назначении наказания должностным лицом правомерно в качестве отягчающего обстоятельства учтена повторность совершения административного правонарушения.

Учитывая финансовое положение Общества, в также то, что ранее привлекалось к административной ответственности, Обществу назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей, то оснований для применения положений ст. ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, у суда не имеется.

В связи с вышеизложенным суда оснований для отмены обжалуемого постановления не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 № 18-702/21 от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Верно.

Судья Хилокского районного суда А.А.Лунёв