Решение № 2-229/2023 2-4/2024 2-4/2024(2-229/2023;)~М-231/2023 М-231/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-229/2023

Дело №2-4/2024

УИД 75RS0020-01-2023-000532-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 28 февраля 2024 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Жапова Т.С.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Тунгокоченского района Алиевой М.В.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ, администрации Тунгокоченского муниципального округа о возложении обязанности обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой медицинской помощи,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях Тунгокоченского района. В нарушение требований законодательства, Федерального закона №273 «Об образовании в РФ», Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Трудового кодекса РФ в МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» обучение навыкам оказания первой помощи пройдено не всеми работниками. Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Истец, с учётом уточнения исковых требований, просит суд обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» обучить нижеперечисленных работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи: ФИО1 - директора, ФИО2, - завуча, ФИО3- учителя, ФИО4- учителя, ФИО5- учителя, ФИО6- учителя, ФИО7- учителя, ФИО8- учителя, ФИО9- учителя, ФИО10- учителя, ФИО11,- учителя, ФИО12- учителя, ФИО13- учителя, ФИО14- учителя, ФИО15- учителя, ФИО16- учителя, ФИО17- учителя, ФИО18- учителя, ФИО19- учителя, ФИО20 - учителя, ФИО21- учителя, ФИО22 - учителя, ФИО23 - учителя, ФИО24 - учителя, ФИО25- учителя, ФИО26 - секретаря, Жгилеву Е.В. –системного администратора, ФИО27 - библиотекаря, ФИО28- завхоза, ФИО29 – старшего повара, ФИО30 - повара, ФИО31 – помощника повара, ФИО32 – кухонного работника, ФИО33 - уборщицу, ФИО34 - уборщицу, ФИО35 - уборщицу, ФИО36 - уборщицу, ФИО37 - уборщицу, ФИО38 - уборщицу, ФИО39 - гардеробщицу, ФИО40 - водителя, ФИО41 - слесаря, ФИО42 - рабочего, ФИО43 - сторожа, ФИО44 - сторожа, ФИО45 - сторожа, ФИО46 - сторожа.

В случае отсутствия в МБОУ «Вершино-Дарасунская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета Тунгокоченского муниципального округа МБОУ «Вершино-Дарасунская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Тунгокоченского района Алиева М.В. исковые требования, с учётом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.

Ответчик- администрация Тунгокоченского муниципального округа о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо - Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Третьи лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Жгилева Е.В., ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, привлеченные к участию в деле определением от 23.01.2024 - о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию питания обучающихся, определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д.

Исходя из положений ч.2 ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ», организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Согласно п.7 раздела 2 Приказа Минобрнауки России от 27.06.2017 №602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 12.10.2023 прокуратурой Тунгокоченского района Забайкальского края в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, согласно которого выявлены нарушения, в том числе в МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ», работники учреждения не обучены навыкам оказания первой помощи (л.д._____).

Согласно ответу администрации Тунгокоченского муниципального округа от 27.10.2023 на указанное представление, в образовательных учреждениях проводится работа по обучению работников навыкам оказания первой помощи (л.д.36).

Согласно информации МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» в учреждении работает 46 человек.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, установив, что в образовательном учреждении работники не прошли необходимое обучение, суд приходит к выводу, что поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по организации обучения навыкам оказания первой помощи работниками является обязанностью работодателя, то ответственность за устранение выявленных нарушений должна быть возложена на ответчика - МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ».

Учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения учреждением не устранены, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся, нарушает права работников образовательного учреждения на безопасные условия и охрану труда.

Согласно ч.12 ст.20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно учредительным документам учредителем МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» и собственником его имущества является муниципальный район «Тунгокоченский район» (в настоящее время администрация Тунгокоченского муниципального округа).

Руководствуясь ст.20 ТК РФ, в целях исполнения решения суда, суд полагает необходимым возложить на администрацию Тунгокоченского муниципального округа обязанность по финансированию затрат на проведение обучения навыкам оказания первой помощи работников учреждения, в случае их недостаточности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей за удовлетворение требований нематериального характера.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» (ОГРН <***>) обучить нижеперечисленных работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи: ФИО1 - директора, ФИО2, - завуча, ФИО3- учителя, ФИО4- учителя, ФИО5- учителя, ФИО6- учителя, ФИО7- учителя, ФИО8- учителя, ФИО9- учителя, ФИО10- учителя, ФИО11,- учителя, ФИО12- учителя, ФИО13- учителя, ФИО14- учителя, ФИО15- учителя, ФИО16- учителя, ФИО17- учителя, ФИО18- учителя, ФИО19- учителя, ФИО20 - учителя, ФИО21- учителя, ФИО22 - учителя, ФИО23 - учителя, ФИО24 - учителя, ФИО25- учителя, ФИО26 - секретаря, Жгилеву Е.В. –системного администратора, ФИО27 - библиотекаря, ФИО28- завхоза, ФИО29 – старшего повара, ФИО30 - повара, ФИО31 – помощника повара, ФИО32 – кухонного работника, ФИО33 - уборщицу, ФИО34 - уборщицу, ФИО35 - уборщицу, ФИО36 - уборщицу, ФИО37 - уборщицу, ФИО38 - уборщицу, ФИО39 - гардеробщицу, ФИО40 - водителя, ФИО41 - слесаря, ФИО42 - рабочего, ФИО43 - сторожа, ФИО44 - сторожа, ФИО45 - сторожа, ФИО46 – сторожа.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН <***>) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Вершино-Дарасунская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района Забайкальского края» (ОГРН <***>) денежными средствами для проведения обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае их недостаточности у МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ».

Взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: 28.02.2024