Решение № 2-6511/2017 2-6511/2017~М-6220/2017 М-6220/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-6511/2017

...

2-6511/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Колчиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении мне указанной пенсии. Для подтверждения страхового стажа в Управление Пенсионного фонда РФ была представлена трудовая книжка.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от ... ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, продолжительностью 15 лет, так как в страховой стаж не был включен период ее работы с 19.02.1986 г. по 19.12.1995 г. в качестве рабочей на кухне в ясли-саде «Березка», в связи с тем, что записи о данной работе в трудовой книжке были заверены печатью РСФСР, а также в связи с тем, что в архиве, содержащем книги приказов ясли-сада «Березка», за период ее работы в нем, отсутствуют записи о приеме и увольнении с работы. Таким образом, по подсчетам Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге, ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 13 лет 2 месяца 5 дней, на основании чего в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано.

С данным отказом ответчика она не согласна.

На данный момент ясли-сад «Березка», в котором она работала в период с 19.02.1986 г. по 19.12.1995 г. ликвидирован.

Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным.

Однако факт ее трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки, может быть подтвержден показаниями свидетелей, работа которых в ясли-саде «Березка» в спорный период подтверждается их трудовыми книжками.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге N от ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 19.02.1986 г. по 19.12.1995 г. в должности рабочей на кухне в ясли-саде «Березка» и досрочно назначить мне страховую пенсию с момента обращения за ее назначением.

В ходе разбирательства истец исковые требования уточнила в части даты назначения пенсии, просила обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с ..., в остальной части требования оставила неизменными.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенный определением суда к участию в деле по устному ходатайству истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно трудовой книжки, истец ФИО4 с ... принята в Сакмарский районный узел связи почтальоном ..., с ... уволена по собственному желанию, с ... принята в Сакмарский райпо ученицей в кондитерский цех, с ... уволена по собственному желанию, с ... принята постоянно в Сакмарский ясли-сад «Березка» рабочей по кухне, с ... уволена по собственному желанию. С ... принята в Профессиональное училище N посудницей 2-го разряда, с ... уволена по собственному желанию. С ... принята в ООО «Луговое» подсобной рабочей, ... переведена сторожем, ... – уволена по собственному желанию.

Как установлено материалами дела, ФИО1, ... г.рождения, ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге от ... N истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п.1 ч.1 ст.32 Закона в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, продолжительностью 15 лет.

Названным решением в страховой стаж ФИО1 не засчитан, в том числе, период работы с 19.02.1986 г. по 19.12.1995 г. в качестве рабочей на кухне я/сада «Березка», поскольку записи в трудовой книжке заверены печатью РСФСР. Согласно справки от ... в книгах приказов за данный период отсутствуют записи о приеме на работу и увольнении с работы на ФИО1

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.1 ч.1 ст.32 Закона женщинам требуется не менее 15 лет страхового стажа. Стаж истицы по представленным документам составил 13 лет 02 месяца 05 дней.

Отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости вследствие отсутствия требуемого страхового стажа. (По размеру величины индивидуального пенсионного коэффициента спора у сторон не имеется).

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы с 17.09.2003 г. по 02.04.2008 г. в ООО «Луговое», поскольку в указанной части решение не оспаривается.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п/п. «а» п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»

Согласно п/п «г» п.12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Как отмечалось выше, в подтверждение страхового стажа истцом в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге была представлена трудовая книжка, стаж работы по которой в период с 19.02.1986 г. по 19.12.1995 г. не был засчитан ответчиком ввиду ненадлежащей печати на записи об увольнении ФИО1

Между тем, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому заверение записи об увольнении истца ненадлежащей печатью организации, не может служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в подсчет его стажа спорного периода его работы.

При таких обстоятельствах, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по заполнению трудовой книжки не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж истца.

Кроме того, в силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п.4 ст.14 Закона № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из справки администрации муниципального образования «Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области» от ... N следует, что подтвердить стаж работы истца в я/саду «Березка» не представляется возможным ввиду отсутствия записей о приеме и увольнении в сохранившихся книгах приказов.

Согласно п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Допрошенными в судебном заседании свидетелями Б.Л.И. и К.Е.А. подтвержден факт работы истца в заявленный период в я/саду «Березка» Сакмарского района Оренбургской области в качестве рабочей по кухне. Совместная с истцом работа самих свидетелей в я/саду «Березка» подтверждена записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела.

При этом свидетель К.Е.А., являвшейся в момент увольнения истца заведующей детским садом, пояснила, что печать учреждения ей выдали в районном отделе образования администрации Сакмарского района, она не изменялась вплоть до ее увольнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований истца о зачете спорного периода в страховой стаж, поскольку он подтвержден как трудовой книжкой, необоснованно отклоненной ответчиком, так и показаниями свидетелей, то есть в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Между тем, из оспариваемого решения ответчика следует, что период с 28.05.1986 г. по 31.08.1992 г. включены Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге в страховой стаж как периоды ухода за детьми.

В этой связи, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность о зачете в страховой стаж периоды работы истца с 19.02.1986 г. по 27.05.1986 г. и с 01.09.1992 г. по 19.12.1995 г., не учтенные ответчиком в страховой стаже истца.

С учетом указанных периодов работы, страховой стаж истца составит 16 лет 09 месяцев 09 дней (13 лет 02 месяца 05 дней, что засчитано ответчиком + 03 года 07 месяцев 04 дня, что засчитано судом), что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствие с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требования истца досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента достижения 50-летнего возраста, то есть с ... – являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периодов работы: с 19.02.1986 г. по 27.05.1986 г. и с 01.09.1992 г. по 19.12.1995 г. в качестве рабочей по кухне ясли-сада «Березка» Сакмарского района Оренбургской области.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 19.02.1986 г. по 27.05.1986 г. и с 01.09.1992 г. по 19.12.1995 г. в качестве рабочей по кухне ясли-сада «Березка» Сакмарского района Оренбургской области, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию - с ....

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года, последний день подачи апелляционной жалобы – 20 декабря 2017 года.

Судья: /подпись/