Решение № 2-1861/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1861/2017

дело № 2-1861/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Р.М. Хуснуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и понуждении ответчика назначить пенсию с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу необоснованно отказано. В специальный стаж не включены в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по специальности «акушерство-гинекология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача, главного врача Чистопольского родильного дома, когда он совмещал работу, работая в должности врача-акушера-гинеколога в акушерско-физиологическом отделении родильного дома, врача скорой помощи, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога физиологического отделения, заведующего акушерско-гинекологическим отделением родильного дома включены в календарном, а не в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, несмотря на то, что эти отделения родильного дома относятся к отделениям хирургического профиля. Всего не включено в специальный стаж 4 года 9 месяцев 24 дня.

В судебном заседании истец увеличил заявленные требования, просил применить льготное исчисление как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога женской консультации родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача акушера-гинеколога физиологического отделения родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве исполняющего обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача родильного дома, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и просил назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец уточненные исковые требования поддержал.

Представитель истца просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала по мотивам, изложенным в возражении на иск, указав, что из трудовой книжки усматривается, что истец принят в качестве интерна, в льготном и календарном исчислении может быть засчитана пенсия среднему медицинскому персоналу, либо врачам специалистам всех наименований. Интерны и специалисты это различные должности. Применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в отделениях хирургического профиля в должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований акушерского физиологического отделения, однако, в документах указано лишь физиологическое отделение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности хирурга на 0,5 ставки и исполнял обязанности главного врача, по документам, представленным истцом, не подтверждается осуществление врачебной деятельности в пределах основного рабочего времени по должности «исполняющего обязанности главного врача» и «главного врача».

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) в организациях (структурных подразделениях), осуществляющих лечебную деятельность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием у истца требуемого специального трудового стажа 30 лет. В специальный стаж работы истца, дающий право на данную пенсию, включено 26 лет 8 месяцев 12 дней.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога женской консультации родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача родильного дома, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном, а не в льготном исчислении.

Из справки работодателя видно, что в оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации родильного дома Чистопольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача акушера-гинеколога физиологического отделения родильного дома.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № врачам – хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и учреждениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления, по желанию гражданина могли также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, гинекологическое, родовое (родильное).

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

То обстоятельство, что в наименовании отделения по вине работодателя отсутствует слово «акушерское», не является основанием не относить физиологическое отделение к отделениям хирургического профиля, поскольку указанное отделение предназначено для оказания родовспоможения.

Женская консультация входила в состав акушерского отделения роддома, что подтверждается материалами дела.

Оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога женской консультации родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача акушера-гинеколога физиологического отделения родильного дома подлежит включению в страховой стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на указанный вид пенсии по старости предоставляется врачам-руководителям учреждений, осуществляющих врачебную деятельность.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, должность "начальник" по своим функциональным обязанностям относится к категории руководителей, который осуществляет общее руководство учреждением здравоохранения в соответствии с действующим законодательством, определяющим деятельность органов и учреждений здравоохранения; представляет учреждение здравоохранения в государственных, судебных, страховых и арбитражных органах; организует работу коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению; обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения; осуществляет анализ деятельности учреждения здравоохранения и на основе оценки показателей его работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы учреждения; контролирует выполнение требований правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, охраны труда, технической эксплуатации приборов, оборудования и механизмов.

В должностные обязанности врача-специалиста входит непосредственное оказание населению постоянной, экстренной и неотложной медицинскую помощь по своей специальности с использованием современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; планирование и анализ своей работы, соблюдение принципов врачебной этики и деонтологии.

Согласно пункту 5.3 названной Номенклатуры врачам-руководителям разрешено вести в учреждениях, в штате которого они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности, независимо от ее характера и объема с отражением этой работы в соответствующих документах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с абзацем 1 раздела «Наименование должностей» упомянутого Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, среди которых указаны больницы.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны больницы всех наименований.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности исполняющего обязанности главного врача родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – занимал должность главного врача Чистопольского родильного дома. Данный факт подтвержден трудовой книжкой истца, выписками из приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой, выданной Министерством здравоохранения Республики Татарстан ГАУЗ «<адрес> больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях в периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Между тем, истец в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не занимал должность врача-специалиста в том же учреждении, то есть истец не совмещал основную работу с лечебной деятельностью в этом учреждении, в его обязанности входят организационные вопросы, контроль лечебной деятельности учреждения. Также не подлежат включения в специальный стаж периоды работы истца в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в должности врача акушера-гинеколога в акушерско-физиологическом отделении родильного дома выполнялась только на 0,5 ставки, поэтому вышеуказанные периоды подлежат включению только в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период повышения работником своей квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации для работников, осуществляющих лечебную деятельность, является обязательным условием выполнения этой работы.

До нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и после их окончания он осуществлял лечебную деятельность, которая подлежит включению ответчиком в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж в календарном исчислении, поскольку предшествующий ему период работы включен ответчиком в календарном исчислении.

С учетом изложенного, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации являлось для истца обязательной частью его трудовой деятельности.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен интерном в одногодичную интернатуру по специальности «акушерство-гинекология».

Истцом не представлено доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял функциональные обязанности в должности врача-специалиста в полном объеме, при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

С учетом направлений деятельности университета, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд приходит к выводу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в календарном исчислении.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения были предусмотрены пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом оспариваемых периодов, подлежащих удовлетворению, специальный стаж истца на день обращения за указанной пенсией составляет более 30 лет, что дает ему право на назначение данной пенсии со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям – 200 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан обязанность:

включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации Чистопольского родильного дома,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, врача-акушера-гинеколога физиологического отделения Чистопольского родильного дома, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача Чистопольского родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Чистопольского родильного дома, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан в пользу ФИО1 200 рублей в возмещение уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ахмерова