Решение № 2-906/2024 2-906/2024~М-560/2024 М-560/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-906/2024

Дело № 2-906 /2024

УИД №26RS0012-01-2024-001328-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шутенко А.В.,

с участием пом. прокурора г. Ессентуки – Титова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры и градостроительства <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

прокурор <адрес> края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом <данные изъяты>, в результате которого в деятельности в деятельности Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (далее – УАИГ <адрес>) выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), установлено, что в нарушение требований статьи 103 Закона № 44-ФЗпо состоянию на 15.02.2024в отношении 31 контракта со сроками исполнения 2016-2023 годы, заказчиком по которым является УАИГ <адрес>, не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении контрактов.

В отношении вышеуказанных контрактов информация об изменении, расторжении или исполнении по состоянию на <дата> в ЕИС не размещена, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения.

Прокуратурой города по факту выявленных нарушений <дата>, 31.01.2024начальнику Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которые рассмотрены и удовлетворены. Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены, что послужило основанием для предъявления искового заявления.

Просил обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов (договоров), срок исполнения по которым истек с <дата> по <дата>.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> – ФИО3 заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства <адрес> в судебное заседание не явился. Извещен о слушании дела под роспись, ходатайств об отложении, возражений на иск не поступало.

Суд, с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом» выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона N 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии со ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона N 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10, и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном, в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила ведения реестра контрактов).

Частью 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ, а также пунктами 10 - 13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), прокуратурой установлено, что в нарушение требований статьи 103 Закона № 44-ФЗпо состоянию на 15.02.2024в отношении 31 контракта со сроками исполнения 2016-2023 годы, заказчиком по которым является УАИГ <адрес>, не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении следующих контрактов: *****от <дата> (реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); ***** от 07.11.2023(реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); *****от <дата> (реестровый номер *****); *****от <дата> (реестровый номер *****); *****от <дата> (реестровый номер *****); № СТ000015681от 26.10.2023(реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); *****от <дата> (реестровый номер *****); ***** от 24.05.2023(реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от *****.12.2020(реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от 22.12.2020(реестровый номер *****); *****_66572 от 14.11.2020(реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от 03.12.2019(реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от 30.07.2019(реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); *****_66572 от <дата> (реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****); ***** от <дата> (реестровый номер *****).

В отношении вышеуказанных контрактов информация об изменении, расторжении или исполнении по состоянию на <дата> в ЕИС не размещена, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения.

Согласно части 2 статьи 12 Закона N 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Непринятие должностными лицами ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Прокуратурой города по факту выявленных нарушений <дата>, <дата> начальнику Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которые рассмотрены и удовлетворены. Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены,

Обязанность должностных лиц Управления архитектуры и градостроительства <адрес> принять меры по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов, что позволит обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона N 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок предусмотрена законом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в течении одного месяца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры и градостроительства <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов (договоров), срок исполнения по которым истек с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Зацепина А.Н.