Решение № 2-2344/2020 2-2344/2020~М-2372/2020 М-2372/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2344/2020

Дело № 2-2344/2020

55RS0026-01-2020-003205-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и об обязании устранить нарушения требований санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о признании действий незаконными об обязании устранить нарушения требований санитарных правил.

В обоснование требования истец указал, что 25.02.2020 при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность на кондитерской фабрике «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Б установлено:

- планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических операций, не исключаются встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции (цех приготовления начинок разделяется на 2 помещения, располагающихся последовательно друг за другом, сырье поступает во 2 помещение через первое помещение, в котором осуществляется приготовление готового продукта, готовый продукт из второго помещения из второго помещения проносится через 1 помещение приготовления начинок, далее готовый продукт из указанных выше помещений проходит через выпечной цех, через зону приготовления кексов и только после этого поступает на упаковку);

- санитарно-техническое, санитарно-гигиеническое состояние крайне не удовлетворительное, а именно: складских, производственных помещений расположенных на 1 этаже (склад хранения муки, специй и добавок, цеха: производства тарталеток, тесто-изготовительный, приготовления слоистых изделий, приготовления начинок, выпечной), бытовых помещений (туалет для персонала, помещения для хранения уборочного инвентаря), на потолках отбита штукатурка, краска, следы подтеков, в производственных цехах потолки в копоти (гарь), на потолках трещины и дыры, осветительные приборы, представленные люминесцентными лампами, не имеют защитной арматуры, в результате чего нарушения могут привести к попаданию посторонних предметов (краска, штукатурка) в изготавливаемую продукцию, также исключается возможность эффективной текущей и генеральной уборки;

- не соблюдается разработанная программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП в части раздела № 10, а именно у сотрудников: БПВ, ПДВ, ЗНВ отсутствуют сведения о гигиенической аттестации;

- реализуемая продукция не соответствует требованиям, а именно: пирожное песочное «<данные изъяты>» ТУ 9130-001-190096497-2013, потребительская упаковка, масса: нетто 0,7, брутто 0,88, срок годности 15 суток, температура хранения не ниже 4±2?С, в сухих, чистых помещениях при влажности воздуха не более 75%, изготовлено и упаковано: 24.02.2020, изготовитель ИП ФИО1, адрес производства: <адрес>, адрес местонахождения: Россия, <адрес>, отобранный 25.02.2019 в магазине кондитерской фабрики «<данные изъяты>» ИП ФИО1, <адрес>;

- информация, нанесенная на потребительскую упаковку не соответствует требованиям статьи 39 (глава 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 4 часть 4,5 п. 1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания единицы измерения массы продукции, что подтверждается экспертным заключением № 69 ГП/Л от 05.03.2020.

Составлен протокол об административном правонарушении № от 24.09.2020 по <данные изъяты> КоАП РФ по делу № от 29.07.2020, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик осуществляет деятельность на кондитерской фабрике. Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц, а деятельность ИП ФИО1 противоречит действующим требованиям Технических регламентов Таможенного союза. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью потребителей.

На основании изложенного, истец просит:

1) признать действия ИП ФИО1, осуществляющего деятельность на кондитерской фабрике, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

2) обязать ИП ФИО1 принять необходимые меры к устранению нарушений:

- обеспечить поточность технологических операций, исключающую встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции;

- провести ремонт в соответствии с санитарно-техническим, санитарно-гигиеническим состоянием в складских, производственных помещений расположенных на 1 этаже (склад хранения муки, специй и добавок, цеха: производства тарталеток, тесто-изготовительный, приготовления слоистых изделий, приготовления начинок, выпечной), бытовых помещений (туалет для персонала, помещения для хранения уборочного инвентаря);

- обеспечить исполнение разработанной программы производственного контроля основанную на принципах ХАССП в части раздела № 10, организовать и проводить гигиеническую аттестацию сотрудников в установленные законодательством сроки, исключив прием и допуск сотрудников не прошедших гигиеническую аттестацию;

- обеспечить полную необходимую информацию по маркировке пищевой продукции, соответственно единицы объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах), массы (граммах или килограммах) или счета (штук) в соответствии с ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 04.02.2020 в Управление Роспотребнадзора Омской области обратилась ШАВ с заявлением по факту пищевого отравления кондитерской продукцией кондитерской фабрики «<данные изъяты>», просила провести внеплановую проверку.

25.02.2020 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области произведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов кондитерской фабрики «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>. Также произведен отбор проб и образцов пищевой продукции.

Согласно протоколу осмотра от 25.02.2020 в ходе проверки выявлены нарушения:

планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических операций, не исключаются встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции (цех приготовления начинок разделяется на 2 помещения, располагающихся последовательно друг за другом, сырье поступает во 2 помещение через первое помещение в котором осуществляется приготовление готового продукта, готовый продукт из второго помещения из второго помещения проносится через 1 помещение приготовления начинок, далее готовый продукт из указанных выше помещений проходит через выпечной цех, через зону приготовления кексов и только после этого поступает на упаковку);

санитарно-техническое, санитарно-гигиеническое состояние крайне не удовлетворительное, а именно: складских, производственных помещений расположенных на 1 этаже (склад хранения муки, специй и добавок, цеха: производства тарталеток, тесто-изготовительный, приготовления слоистых изделий, приготовления начинок, выпечной), бытовых помещений (туалет для персонала, помещения для хранения уборочного инвентаря), на потолках отбита штукатурка, краска, следы подтеков, в производственных цехах потолки в копоти (гарь), на потолках трещины и дыры, осветительные приборы, представленные люминесцентными лампами, не имеют защитной арматуры, в результате чего нарушения могут привести к попаданию посторонних предметов (краска, штукатурка) в изготавливаемую продукцию, также исключается возможность эффективной текущей и генеральной уборки.

На основании определения от 25.02.2020 возбуждено административное дело и проведено административное расследование по <данные изъяты> КоАП РФ.

По результатам административного расследования главным специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области составлен протокол № от 24.03.2020, из которого следует, что в ходе административного расследования в отношении ИП ФИО1 кондитерская фабрика «Де"крендель?е», обнаружено:

планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических операций, не исключаются встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции (цех приготовления начинок разделяется на 2 помещения, располагающихся последовательно друг за другом, сырье поступает во 2 помещение через первое помещение в котором осуществляется приготовление готового продукта, готовый продукт из второго помещения из второго помещения проносится через 1 помещение приготовления начинок, далее готовый продукт из указанных выше помещений проходит через выпечной цех, через зону приготовления кексов и только после этого поступает на упаковку);

санитарно-техническое, санитарно-гигиеническое состояние крайне не удовлетворительное, а именно: складских, производственных помещений расположенных на 1 этаже (склад хранения муки, специй и добавок, цеха: производства тарталеток, тесто-изготовительный, приготовления слоистых изделий, приготовления начинок, выпечной), бытовых помещений (туалет для персонала, помещения для хранения уборочного инвентаря), на потолках отбита штукатурка, краска, следы подтеков, в производственных цехах потолки в копоти (гарь), на потолках трещины и дыры, осветительные приборы, представленные люминесцентными лампами, не имеют защитной арматуры;

не соблюдается разработанная программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП в части раздела № 10, а именно у сотрудников: БПВ, ПДВ, ЗНВ отсутствуют сведения о гигиенической аттестации;

реализуемая продукция не соответствует требованиям, а именно: пирожное песочное «<данные изъяты>» ТУ 9130-001-190096497-2013, потребительская упаковка, масса: нетто 0,7, брутто 0,88, срок годности 15 суток, температура хранения не ниже 4±2?С, в сухих, чистых помещениях при влажности воздуха не более 75%, изготовлено и упаковано: 24.02.2020, изготовитель ИП ФИО1, адрес производства: <адрес> адрес местонахождения: <адрес>, отобранный 25.02.2019 в магазине кондитерской фабрики «<данные изъяты>» ИП ФИО1, <адрес>;

информация, нанесенная на потребительскую упаковку не соответствует требованиям статьи 39 (глава 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 4 часть 4,5 п. 1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания единицы измерения массы продукции, что подтверждается экспертным заключением № 69 ГП/Л от 05.03.2020.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2, п. 8 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, в том числе, направленные на содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Согласно положениям ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать в том числе:

- возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

- возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

- защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

В силу статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 пищевая продукция выпускается в обращении на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническом регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 1 ч. 4.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. «Пищевая продукция в части ее маркировки» количество упакованной пищевой продукции указывается в маркировке этой продукции в единицах объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах), массы (граммах или килограммах) или счета (штуках). При этом допускается использовать сокращенные наименования данных единиц. Массу или объем яиц, фруктов, овощей, продаваемых поштучно, допускается не указывать.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание ответчик не явился, доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, не представил.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что выявленные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и пищевой безопасности, с учетом принципа разумности и справедливости, суд устанавливает срок, когда решение суда должно быть исполнено - не позднее 01.04.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на кондитерской фабрике по адресу: <адрес> с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.04.2021 принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно:

- обеспечить поточность технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой пищевой продукции;

- провести ремонт в соответствии санитарно-техническим, санитарно-гигиеническом состоянием в складских, производственных помещениях, расположенных на 1 этаже (склад хранения муки, специй и добавок, цеха: производства тарталеток, тесто-изготовительный, приготовления слоистых изделий, приготовления начинок, выпечной), бытовых помещений (туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря);

- обеспечить исполнение разработанной программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП в части раздела №10, организовать и проводить гигиеническую аттестацию сотрудников в установленные законодательством сроком, исключив прием и допуск сотрудников, не прошедших гигиеническую аттестацию.

- обеспечить полную необходимую информацию на маркировке пищевой продукции, а именно, единицы объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах) массы (граммах килограммах) или счета (штук) в соответствии с ТР ТС 022/2011. Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2020 года.