Решение № 2-617/2020 2-617/2020~М-445/2020 М-445/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-617/2020

11RS0003-01-2020-000897-45 Дело № 2-617/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 06 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО "Инта", Минстрою РК о возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат на приобретение жилья не менее чем 72 кв.м, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Инта", Минстрою РК о возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат на приобретение жилья не менее чем 72 кв.м, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что на вместе со своей семьей начиная с 1981 года проживает на территории Крайнего Севера, а именно в Республике Коми г. Инта, где истец также осуществляла трудовую деятельность. В настоящее время истец с членами своей семьи (дочь ФИО2, внучка ФИО3, __.__.__ г.р., внук ФИО4, __.__.__ г.р.) зарегистрированы по адресу: ____. 04.02.1997 истец встала в очередь по категории "пенсионеры" (2 очередь) для получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей под № 2 847. Начиная с 1997 года по настоящее время жилищную субсидию она так и не получила. Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и иных показателей. Истица полагает, что поскольку она прибыла на территорию района, приравненного к районам Крайнего Севера до 01.07.1992, учитывая, что она имеет трудовой стаж на данной территории, не имеет иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является пенсионером и состоит на учете начиная с 1997 года, то в силу ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ у нее есть право на получение жилищной субсидии, однако на протяжении долгого времени ответчик бездействует, чем нарушает жилищные права, веру в то, что истец и ее семья когда-либо смогут проживать в условиях лучше, чем имеется на сегодняшний день и получат положенное им жилье. Компенсацию морального вреда истец оценивает в 100 000 рублей.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация МОГО "Инта", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве на иск ответчик просил отказать истице в иске на том основании, что согласно утвержденному списку граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "пенсионеры" на 2020 год ФИО1 значится под номером 2847. Обращает внимание, что внеочередное получение социальной выплаты действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями", администрация МОГО "Инта" наделена полномочиями по постановке на учет на переселение и ведение такого учета. Полномочиями по формированию списка граждан - получателей сертификатов, выдаче сертификатов, выдаче сертификатов администрация МОГО "Инта" не наделена. Оформление государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете на переселение, осуществляет Минстрой Республики Коми. На основании вышеизложенного, Администрация МОГО "Инта" не является органом, уполномоченным на определение размера и предоставления жилищной субсидии. Таким образом, со стороны администрации МОГО "Инта" отсутствуют какие-либо противоправные действия, повлекшие нарушение прав истца, или причинения иного ущерба, в связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда являются необоснованными, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Ответчик просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик Минстрой Республики Коми, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв по существу исковых требований, в которых с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, по тем основаниям, что внеочередное предоставление социальных выплат в рамках Федерального закона не предусмотрено. Также указал, что в общереспубликанские списки граждан, сформированные Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми по состоянию на 01.01.2020, включена 26781 семья, из них по категории: "инвалиды" - 2443 семьи; "пенсионеры" -16510 семей; "работающие" - 7828 семей. В данные общереспубликанские списки истица включена по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 04.02.1997 № 2847. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2014 № 433 Минстрой Республики Коми осуществляет оформление на имя граждан государственных жилищных сертификатов. В соответствии со ст. 2 Федерального закона, пп. "б" п. 36 и п. 39 Правил предоставление социальных выплат (государственных жилищных сертификатов) осуществляется по датам постановки на учет граждан в пределах средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели. Граждане, состоящие на учете на получение социальной выплаты по категории "пенсионеры" с датами постановки на учет 04.02.1997, не являются претендентами на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона, в связи с не наступлением очередности (выписка из списка граждан-получателей сертификатов на 2020 г. по категории "пенсионеры" прилагается). Гражданам, состоящим на учёте на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона по категории "пенсионеры" с датой постановки на учёт 04.02.1997, государственные жилищные сертификаты в период с 2012 года по 2019 год не предоставлялись в связи с ненаступлением очерёдности. С учетом изложенного, право истца на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона ни администрацией МОГО "Инта", ни Минстроем Республики Коми не было нарушено. На сегодняшний день очередность истца на получение государственного жилищного сертификата не наступила. Государственный жилищный сертификат будет предоставлен ФИО1 при наступлении ее очередности и предоставлении пакета документов, определенного законодательством, для рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом и Правилами. Ответчик просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 04.02.1997 с составом семьи 3 человека.

Исковые требования истицы основаны на том, что, по мнению истицы, государственные жилищные сертификаты распределяются несправедливо, истица всю жизнь прожила в районах Крайнего Севера, утратила здесь здоровье, но в связи с длительным непредоставлением ей жилищного сертификата не может выехать за пределы районов Крайнего Севера. Также по мнению истицы, несправедливым является то, что очередь является общереспубликанской, а не ведется отдельно по городам. Ни на какие конкретные нарушения законодательства со стороны ответчиков истица не ссылается.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлена очередность предоставления социальных выплат:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства;

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации вправе направить на предоставление гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий во вторую - четвертую очереди, установленные настоящей статьей, не более чем тридцать процентов средств федерального бюджета, выделенных на основании федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период данному субъекту Российской Федерации на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Согласно пункту 24 Правил № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, - органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами "е" - "к" пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил).

Распределение средств федерального бюджета на социальные выплаты производится по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методикой распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.07.2003 № 433.

Формирование списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по субъектам РФ (в частности, в Республике Коми – общереспубликанские списки) предусмотрено пунктами 24 – 30 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Из отзыва Минстроя Республики Коми следует, что в целях организации работы по выдаче государственных жилищных сертификатов Минстроем Республики Коми сформирован сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов на 2020 год по Республике Коми по категории "граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категориям "инвалиды" и "пенсионеры". Планируется предоставление сертификатов гражданам по категории "пенсионеры" с датами постановки на учет по февраль 1996, то есть гражданам, поставленным на указанный учет ранее истца. В сформированный на 2020 год сводный список граждан - участников основного мероприятия на 2020 год по Республике Коми ФИО1 не включена в связи с ненаступлением очередности.

Таким образом, все действия в части постановки истицы на учет для получения государственного жилищного сертификата совершаются в соответствии с действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Возмещение морального вреда возможно только в случаях, когда права гражданина нарушены незаконными действиями.

Незаконных действий со стороны ответчиков судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к администрации МОГО "Инта", Минстрою Республики Коми о возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат на приобретение жилья не менее чем 72 кв.м, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2020.

Судья Л.В. Махнева