Решение № 12-1427/2018 12-91/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1427/2018

РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 06 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 06 декабря 2018г. управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным, принять по делу законное решение.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав заявителя, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Астрахань" и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 2.1.5 Положения об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» указанное ведомство осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части:

- содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

- установки и обслуживания технических средств регулирования дорожного движения;

- создания и обеспечения функционирования парковочных мест на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

- взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «Город Астрахань».

В силу п. 1.4 Положения управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» (далее – местный бюджет) в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Согласно предписанию №702 от 24 августа 2018г. управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» предложено организовать выполнение следующих мероприятий: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.14.1, 1.24.1 в необходимых местах по адресам (срок выполнения до 27.09.2018 г.); установить светофорный объект Т.7 на нерегулируемом пешеходном перекрестке вблизи образовательных учреждений по адресам (срок выполнения до 27.09.2018 г.); установить отсутствующие дорожные знаки, продублировать, разместить на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, обеспечить видимость более 100 метров в необходимых местах в соответствии требованием ГОСТа дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 и 1.17 «Искусственная неровность», табличка 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», таблички 8.5.4 «Время действия! по адресам (срок выполнения 90.08.2018 г.); устранить повреждения проезжей части дороги на 1000 кв.м покрытия 34 кв.м. по адресам (срок выполнения до 03.09.2018 г.); установить пешеходные ограждения перильного типа у наземных нерегулируемых пешеходах в обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от перехода по адресам (срок выполнения до 27.09.2018 г.); устранить искусственные неровности за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода и оборудовать данный участок дороги соответствующими техническими средствами организации дорожного движения по адресам ( срок выполнения до 27.09.2018 г.).

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» вышеуказанное предписание получено 27 августа 2018 года.

В установленные сроки выявленные недостатки управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 в ходе проведения контрольной проверки по исполнению мероприятий, указанных в предписании №702 от 24.08.2018 года, установлен факт невыполнения указанного требования предписания, о чем составлен соответствующий акт.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг., рапортом, актом и другими материалами дела в их совокупности.

Кроме того, указанные обстоятельства представителем управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не оспорены.

Учитывая изложенное и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы мировым судьей по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в пределах, установленных санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что организация осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях вменяемого административного правонарушения.

Также необоснованны доводы о том, что управлению установлены сроки, недостаточные для выполнения указанных в предписании работ, поскольку исходя из представленных документов, до настоящего времени, это нарушение не устранено и доказательств того, что предпринимаются меры для его устранения, не представлено.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о том, что представитель управления не был извещен о дне и времени составления протокола об административного правонарушении, поскольку в материалах дела имеется извещение с отметками о его получении стороной.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 06 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» оставить без изменения, а жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» без удовлетворения.

Судья: