Решение № 2А-2872/2019 2А-2872/2019~М-2629/2019 А-2872/2019 М-2629/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-2872/2019

Дело №а-2872/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, судебному приставу- исполнителю Туймазинского МОСП УФССП РФ по РБ об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, судебному приставу- исполнителю Туймазинского МОСП УФССП РФ по РБ об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, мотивируя тем, что на исполнении в Туймазинского МО СП УФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «ПКБ».

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала.

Считая, что незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться, просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено бездействие в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным;

- обязать должностных лиц Туймазинский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

Представитель административного истца - НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, при обращении с административным иском просил рассмотреть дело без участия представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика - начальник отдела - старший судебный пристав Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать за необоснованностью, пояснив, должник ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Судебный пристав- исполнитель Туймазигнского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 на судебное заседание не явилась о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Кроме того, п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных пристав - исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч. 4,5 ст.38, главы 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом исполнителем Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 кредитной задолженности в размере <данные изъяты> в пользу Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро».

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 Копия постановления для исполнения направлена в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан.

Кроме того, данное постановление получено на руки представителем Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» ДД.ММ.ГГГГ

Однако ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Туймазинского района и г. Туймазы Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции и справкой Отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Туймазинскому району РБ, из которой следует, что ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд обращает внимание, что судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, однако должник ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Из вышеприведенных положений закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что предъявление заявления непосредственно к умершему гражданину не допускается в силу отсутствия у последнего гражданской и гражданской процессуальной правоспособности, то есть в силу отсутствия самого субъекта спорного правоотношения.

Как следует из представленных материалов, на день вынесения судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся умершим, то есть правоспособность должников на дату вынесения судебного акта была прекращена в связи со смертью, в связи с чем, обязательства перед взыскателем НАО «Первое коллекторское бюро», возложенные на вышеуказанного лица судебным приказом, вынесенным после его смерти, не могут принудительно исполняться.

На основании вышеизложенного, суд находит требования административного истца по доводам, изложенным в административном иске необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу- исполнителю Туймазинского МО СП УФССП России по РБ об оспаривании бездействий начальника отдела старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю.Сосновцева