Решение № 2-7/2025 2-7/2025(2-759/2024;)~М-530/2024 2-759/2024 М-530/2024 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-7/2025

Дело № 2-7/2025 УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Инягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора – старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года,

гражданское дело по иску Администрации МО "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области обратилась в Кингисеппский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> отсутствующим.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>. Основанием для регистрации права собственности ФИО1 является распоряжение Главы администрации Куземкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Постановлением Администрации МО "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области №70 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был изъят у ответчика в связи с неисполнением обязанностей по оплате земельного налога на протяжении периода времени, составляющего более трех лет, а также в связи с ненадлежащим использованием земельного участка.

Глава администрации МО "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области обратился в ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области с заявлением о проведении проверки на предмет наличия в действиях ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. По результатам проведенной проверки, 30 июня 2023 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело №.

Истец со ссылкой на положения ст. 15, 25 Земельного кодекса РФ, п. 52, 53 Постановления Пленума ВС РФ №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> (л.д. 5-8).

Представитель истца Администрации МО "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 177).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № признано незаконным постановление Главы администрации Куземкинского административного округа N 7 от 06 августа 2003 года «Об изъятии земельных участков» в части решения об изъятии земельного участка площадью 0.15 га в <адрес> у ФИО1. Указанное решение суда оставлено в силе в суде апелляционной инстанции, полагала, что у истца отпали основания иска, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 175).

Представитель третьего лица Администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что сведениями об изъятии земельного участка у ФИО1 не располагают (л.д. 168).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела №, заслушав заключение прокурора Манойленко С.В., полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации Куземкинского сельсовета Кингисеппского района Ленинградской области N 74 «О выделении земельного участка для строительства дома для постоянного проживания в <адрес>» ФИО1 был выделен земельный участок под строительство дома для постоянного проживания в <адрес> в размере 1500 кв.м. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Куземкинского административного округа вынесено постановление N 70 от 06 августа 2003 года «Об изъятии земельных участков», согласно которому, у истца был изъят из пользования земельный участок в <адрес>ю 1500 кв.м. Как следует из содержания указанного документа, постановление вынесено в связи с рассмотрением документов по уплате налогов гражданами, имеющими земельные участки, выделенные под ЛПХ в пользование, учитывая длительный период неуплаты земельного налога (свыше трех лет) и то, что документы на земельные участки у данной категории граждан не оформлены согласно действующему законодательству, а также за ненадлежащее использование земельных участков, руководствуясь ст. 11 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. (л.д. 11-12).

Между тем, предоставленный ФИО1 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, уточненная площадь 1898+/-15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 22).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы администрации Куземкинского сельсовета Кингисеппского района Ленинградской области N 74 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем Управлением Росреестра по Ленинградской области выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 14).

В силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации Куземкинского сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области о признании незаконным постановления Главы администрации Куземкинского административного округа ФИО4 N 70 «Об изъятии земельных участков» в части изъятия у него земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 4-6 административного дела 2а-175/2025).

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2025 года по административному делу № 2а-175/2025 административный иск ФИО1 к администрации Куземкинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании постановления незаконным удовлетворен. Судом признано незаконным постановление Главы администрации Куземкинского административного округа N 7 от 06 августа 2003 года «Об изъятии земельных участков» в части решения об изъятии земельного участка площадью 0,15 га в <адрес> у ФИО1 (л.д. 70-75 административного дела 2а-175/2025).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 29 мая 2025 года решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Куземкинского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения (л.д. 108-114 административного дела 2а-175/2025).

Пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

С учетом изложенного, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

Из приведенных выше разъяснений следует, что применение такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, является допустимым в тех случаях, когда соответствующее право ответчика было внесено в ЕГРН в отсутствие правового основания, чем нарушаются имущественные права истца, и при этом у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 185 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации предусмотрен ст. 286 ГК РФ.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Обстоятельств, свидетельствующих о правомерности требований истца о признании права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим судом не установлено. Постановление Главы администрации Куземкинского административного округа N 7 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков» в части решения об изъятии земельного участка площадью 0,15 га в <адрес> у ФИО1 признано незаконным на основании решения суда, в связи с чем, доводы истца в обоснование иска суд признает несостоятельными.

При этом, в соответствии со ст. ст. 284-285 ГК РФ, определяющими возможность принудительного изъятия земельных участков у собственников указано на возможность такого изъятия только при наличии обстоятельств и условий, перечисленных в указанных нормах, и только при соблюдении предусмотренной законом процедуры обязательного заблаговременного предупреждения о допущенных и выявленных нарушениях. Право произвольного, по собственному усмотрению, и в обход установленной законом процедуры изъятия земельных участков как у собственников, так и у иных лиц, которым земельные участки были предоставлены в пользование, действующим законодательством не установлено.

Между тем, заявляя требование о признании права собственности ФИО1 на земельный участок отсутствующим, истец вопреки части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств в обоснование правомерности заявленных требований, суд таковых в материалах дела также не усмотрел, тогда как земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 в собственность на законных основаниях, фактическим владельцем указанного земельного участка является ФИО1, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Администрации МО "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района <адрес> о признании права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим не имеется, в иске надлежит отказать.

В силу положений частей 1, 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 03 мая 2024 года по ходатайству истца применены обеспечительные меры в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0616001:31, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 23-24).

Принимая во внимание, что обеспечительные меры в виде наложения ареста на земельный участок были применены судом, поскольку данное недвижимое имущество являлось непосредственным объектом спора во избежание его отчуждения ответчиком до вынесения решения суда, учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 67, 98, 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации МО "Куземкинское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, примененные на основании определения Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-7/2025 (№2-759/2024) в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2025 года

Судья: Улыбина Н.А.