Решение № 2А-2168/2020 2А-2168/2020~М-2082/2020 М-2082/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2168/2020

Дело № 2а-2168/2020

74RS0028-01-2020-003559-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Дмитриевой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования административный иск ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании недействительным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, просил признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включить в сводный список граждан на улучшение жилищных условий со дня обращения. В обоснование иска указал, что он имеет статус «выехавшего добровольно из н.п.Муслюмово в 2019 г.», подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. В соответствии п. 6 ч.1 ст.13 Закона РФ «о Социальной защите граждан. подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на льготы и компенсации. В том числе на обеспечение благоустроенным жилым помещением один в раз в случае нуждаемости. В связи с отсутствием в собственности жилого помещения, а также жилого помещения по договору социального найма. он обратился с заявлением в администрацию Копейского городского округа Челябинской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на улучшение жилищных условий и включении в Сводный список граждан получателей социальных выплат по Федеральной программе «Жилище». Постановлением Главы Копейского городского округа НОМЕР от 14.05.2020 г. ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании ч.3 ст.52 и пунктами 2,3 части 1 ст.54 ЖК РФ, в связи с прекращением право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 33,7 кв.м., отсутствием у ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Копейского городского округа, не истек пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Считает, что данный отказ является необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения. Связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам. подвергшимся радиационному воздействию, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации. подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объедини «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча».

В соответствии со ст. 17 Закона, гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные п. п. 3-12 ч. 1 ст. 14 и п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные п. п. 4, 5, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 14; п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации один раз. (п. 7 ст. 17).

Согласно ст. 22 названного Закона гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО1, относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются положения законодательства о мерах социальной п.6 ст.1 ст.13 РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно учетного дела 21.04.2020 г. ФИО1 обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, приложил свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение Озерского городского суда от 10.07.2019 г. о выселении ФИО1 из жилого помещения (л.д.24).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 14.05.2020 г. ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, учитывая, что 13.11.2018 г. ФИО1 прекращено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 33,7 кв.м. (л.д. 37).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 29.04.2020 г. ФИО1 являлся правообладателем квартиры по адресу: г, : АДРЕС, по договору дарения от 31.05.2018 г. 13.11.2018 г. прекращено право государственной регистрации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что квартиру ему подарила его мама ФИО3, которую в последующем он так же подарил обратно ей.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 10.07.2019 г. был удовлетворен иск Л.А.И. ФИО1 выселен из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС (л.д.33-34).

Согласно свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован с 11.12.2019 г. по 06.12.2024 г. по адресу: АДРЕС (л.д.18).

Согласно учетному делу ФИО1 договор дарения от 13.11.2018 г. в его материалы не предоставлялся.

Таким образом, суд считает, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получении жилого помещения. Административный истец может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть не ранее 2023 года.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По правилам ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ № 258-00 от 19.04.2007г., по смыслу статьи 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N 258-О-О, усматривает в действиях ФИО1 умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в связи чем, суд считает, что отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения истцом указанной сделки дарения принадлежащего ему квартиры не истек, то в силу положений указанной нормы, он не может быть поставлен на учет на получение жилого помещения ранее чем через пять лет.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании Постановления Главы Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 14.05.2020 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании администрацию Копейского городского округа постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в Сводный список граждан на улучшение жилищных условий отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова