Постановление № 5-359/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-359/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 06 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Т. ........

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2020 года в 13 час. 30 мин. Т., в период проведения ограничительных мероприятий, являясь лицом, прибывшим из г. Новосибирска, где зарегистрированы случаи заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, получив 26.04.2020 года постановление главного государственного санитарного врача по Иркутской области №1820-В, в нарушении п.4 правил поведения, установленных Указом Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18.03.2020 года, а также в нарушении ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», самовольно покинул обсерватор, гостиницу «Воздушная Гавань» расположенный по адресу <...> в период прохождения изоляции с 26.04.2020 года, т.е. не выполнил требования санитарно-гигиенических и противоэпидемические мероприятий, установленных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, не выполнил в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18 марта 2020 года в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

В силу п. 1 Указа губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2 этого же указа Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 4 Указа Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18.03.2020 года Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (прилагаются).

Согласно п.п. 2 п.13 указанных Правил лицам, прибывшим из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Бурятия, Красноярского края, Новосибирской области, с учетом эпидемиологической ситуации в указанных регионах по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в АО "Международный аэропорт Иркутск", предписано обеспечить выполнение требований по изоляции на срок 14 дней со дня прибытия: проживающим на территории других субъектов Российской Федерации в случае отсутствия условий для самоизоляции - изоляция в обсерваторе (на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области).

Обсерваторы, это специально приспосабливаемые учреждения для изоляции и медицинского наблюдения за лицами, прибывшими из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции. Развертывают в любых учреждениях, в которых могут быть соблюдены требования по изоляции и охране территории.

Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 26 апреля 2020 года, из которого следует, что Т., являясь лицом, прибывшим из г. Новосибирска, где зарегистрированы случаи заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, согласно постановлению Главного санитарного врача РФ от 1803.2020 года № 7 п.2.3, получив 26.04.2020 года постановление главного государственного санитарного врача по Иркутской области №1820-В, в нарушении п.4 правил поведения, установленных Указом Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18.03.2020 года самовольно покинул обсерватор в период прохождения изоляции с 26.04.2020 года (л.д.2);

- рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское», из которого следует, что 26.04.2020 года в ДЧ ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» поступило сообщение о том, что по Адрес в гостинице «Воздушная гавань» гражданин Т. в 13 часов 30 минут пытался покинуть здание гостиницы (л.д.2);

- сообщением, зарегистрированным в ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» за № от Дата о том, по Адрес «Воздушная гавань» в 13.30 часов мужчина Т. пытается покинуть здание гостиницы (л.д.4);

- объяснением Т. от Дата, из которого следует, что 26.04.20 года около 05.00 часов утра он прилетел самолетом из Новосибирска в Иркутск. По прилету в аэропорту ему выдали постановление № 1820 от 26.04.2020 года главного государственного санитарного врача по Иркутской области о том, что он должен находиться на изоляции в течение 3 дней до первого отрицательного анализа в гостинице по адресу: <...>. После чего его автобусным транспортом доставили в данную гостиницу и заселили в номер. Примерно около 13 часов 30 минут он решил сходить в магазин для приобретения средств личной гигиены и продуктов питания. Кода он вышел на улицу, около выхода к нему подошли сотрудники полиции и попросили его представиться и спросили, куда и зачем он пошел. Он им пояснил. После чего сотрудники полиции пояснили и попросили его вернуться обратно в гостиницу. На что он попросил объяснить и пояснить в связи чем, и почему его поместили на изоляцию. Сотрудники полиции пояснить ничего не смогли и настояли на том, чтобы он вернулся в гостиницу. После чего он вернулся в номер и больше не выходил. В Иркутск, он приехал по работе, и на это у него была выдана справка с места работы, которая дает ему право передвижения и командировочное удостоверение, однако его все равно изолировали. С Указом Губернатора Иркутской области № 59-уг его никто не знакомил. В аэропорту ему также ничего не разъясняли, в связи с чем, он и пошел в магазин. Об указе губернатора № 59 узнал от сотрудников полиции, которые к нему приехали по поводу того, что он вышел из номера и покинул обсерватор. После разъяснения, он все понял и не собирается нарушать режим самоизоляции (л.д.5-6);

- копией постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области № 1820 от 26.04.2020 года С. выданное Т., что подтверждается его подписью в постановлении. Кроме того, Т. подписано, что содержание постановления ему понятно. Данным постановлением Т. постановлено поместить на изоляцию в обсерватор, находящийся по Адрес сроком на 3 календарных дня, до 1-го отрицательного анализа. Ответственность за исполнение возложена на Т. Также Т. подписано, что он согласен на изоляцию в условиях обсерватора (л.д.9-10);

- копией правил проживания в обсерваторе, с которыми ознакомлен Т. Дата, что подтверждается его подписью (л.д.12-13);

- актом осмотра видеозаписи от 26.04.2020 года (л.д.14);

- СД-Диском с видеозаписью (л.д.15);

- объяснениями Д. от 26.04.2020 года, из которых следует, что он работает охранником. С 25.04.2020 года по адресу <...> он осуществлял охрану объекта. 26.04.2020 года около 7 часов 40 минут в гостиницу заселили 6 человек, которые прилетели из г. Новосибирск. Около 13 часов 404 минут он находился на первом этаже гостиницы и увидел, что молодой человек спустился с лестницы верхних этажей гостиницы и направился к выходу из гостиницы. Он ему сказал, что покидать гостиницу нельзя, но он его не послушал и все равно вышел на улицу. Далее он вышел за этим молодым человеком и уже сотрудникам полиции, которые находились около гостиницы сообщил о том, что молодой человек покинул ном ер гостиницы. После разговора с сотрудниками полиции молодой человек вернулся в номер (л.д.16);

- рапортом полицейского М. от 26.04.2020 года, из которого следует, что 26.04.2020 года он в 08.00 часов заступил на службу по охране общественного порядка. В ходе несения службы, около 13 часов 30 минут из гостиницы «Воздушная гавань» вышел мужчина, а за ним сотрудник гостиницы пояснив, что мужчина самовольно покидает место самоизоляции. Мужчина пояснил, что он намеренно вышел из гостиницы. В последующем было установлено, что гражданин является Т. (л.д.17);

- рапортом полицейского ППСП ФИО1 России на ст. Иркутск-пассажирский А. от 26.04.2020 года, из которого следует, что 26.04.2020 года он заступил на службу по охране общественного порядка, возле гостиницы-обсерватора «Воздушная гавань», по адресу <...> со старшим сержантом П. Около 13 часов 30 минут находясь на посту. Они заметили, как из данной гостиницы вышел мужчина с рюкзаком на плече, а следом за ним сотрудник «Роспотребнадзора», который сообщил, что данный мужчина самовольно покинул свой номер гостиницы-обсерватора. Подойдя к мужчине, они представились и спросили, куда он направляется и с какой целью покинул обсерватор. Данный мужчина представился как Т., сообщив, что он отказывается находиться в изоляции, что ему необходимо ехать на работу и что все это происходит незаконно, и задерживать его они не имеют право. На требования вернуться в номер гостиницы не реагировал (л.д. 18);

- объяснениями полицейского А. от Дата (л.д. 19);

- объяснениями полицейского П. от Дата (л.д.20).

- копией справки № от 01.04.2020 года выданной Начальником филиала «УМиАТ № 921 ФГУП «ГВСУ № 9» на имя Т., о том, что он является работником ФГУП «ГВСУ № и принимает непосредственное участие в работах по строительству объектов обороны и безопасности государства (л.д.11).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием Т. существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права Т. разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Т. нарушил режим изоляции, после помещения в обсерватор, находящийся в гостинице «Воздушная гавань, по ул. Ширямова 6, г. Иркутска.

В связи с чем, судья вину Т. считает вину доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся не выполнении требований санитарно-гигиенических и противоэпидемические мероприятий, установленных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, также в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы Т. о том, что он покинул обсерватор с целью приобретения предметов для личной гигиены и продуктов питания, а также то, что он не знал об Указе Губернатора Иркутской области, не могут быть признаны обоснованными, поскольку опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Доводы о прибытие в г. Иркутск в командировку также не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного Т. административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом материального положения Т., суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

........

Разъяснить Т. положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева