Постановление № 5-16/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

№ 5 – 16/20

УИД 76RS0010-01-2020-000129-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

ст. инспектора отдела по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по Ростовскому району капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства:

04.01.2016г. постановлением Мышкинского районного суда Ярославской по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 рублей с административным выдворением за пределы РФ,

18.01.2019г. постановлением Фрунзенского районного суда г. Иваново по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В производство Ростовского районного суда поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 05 февраля 2020 года в 16 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по Ростовскому району установлен гражданин Украины ФИО1, который не имел при себе документов, удостоверяющих личность. В своем объяснении пояснил, что паспорт гражданина бывшего СССР на свое имя он утратил в 1996 году. Установлено, что 18.01.2019 года гражданин Украины ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Фрунзенским районноым судом Ивановской области вынесено постановление о признании данного гражданина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., которое вступило в законную силу 29.01.2019г. С 30.01.2019г. по настоящее время ФИО1 по вопросу восстановления документов в компетентные органы не обращался. Таким образом, с 30.01.2019 года документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации гражданин ФИО1 не имеет.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в Россию приехал в 1995 году, более не выезжал, считает себя россиянином, намерен по упрощенной программе получить в ближайшее время гражданство РФ. Украинского языка не знает, все его родственники проживают на территории России, в Украине жилья, социальных связей не имеет. По месту его последнего жительства в Украине в г.Красноармейске находится дислокация вооруженных сил Украины. В случае выдворения он опасается за свою жизнь и здоровье, поскольку украинского языка не знает, украинского паспорта не имеет, длительное время проживает в России, считает себя русским. Кроме этого, обстановка в Украине является нестабильной, происходят вооруженные конфликты, гонения на лиц, поддерживающих Россию.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного "гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный -выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционной карты за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считаю установленной вину ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Ко АЛ РФ, поскольку являясь иностранным гражданином, он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ.

Оснований не доверять приведённым доказательствам не имеется.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административно выдворения, прихожу к следующему.

В ходе производства по делу ФИО1 заявил, что в настоящее время в Украине имеет место русофобия, гонения на лиц, поддерживающих Россию, имеют место вооруженные конфликты на данной почве. Он не знает украинского языка, не имеет украинского паспорта, жилья и социальных связей в Украине. Длительное время проживает на территории России, считает себя русским, намерен получить российской гражданство, в связи с чем, полагает, что выдворение в Украину повлечет реальную угрозу и опасность его жизни.

Факты нестабильной политической и социально-экономической ситуации в Украине, наличие вооруженных столкновений, антироссийская политика властей Украины являются общеизвестными, сомнений не вызывают.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. № 4-П и др.) правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, а также учитьшая материалы данного конкретного дела, указывающие на то, что выдворение ФИО1 на территорию Украины может повлечь за собой угрозу его жизни и здоровью, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, привлечь к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД) ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области БИК 047888001, наименование платежа: штраф КБК 18811640000016020140, УИН 18891769991356369342.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд <адрес> в десятидневный срок.

Судья В.Е. Бабич