Решение № 2-766/2023 2-766/2023~М-755/2023 М-755/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2-766/2023

22RS0003-01-2023-001121-19

Дело № 2-766/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фоменко Г.В.,

при секретаре: Витухиной Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Бийского района Ченцовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Лесная средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казенному учреждению «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» о возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бийского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесная средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казенному учреждению «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Бийского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов в деятельности МБОУ «Лесная СОШ» Бийского района.

В рамках проверки установлено, что в отношении объекта – МБОУ «Лесная СОШ» проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 4 категории опасности.

На момент проведения прокурорской проверки установлено, что степень антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта не отвечает предъявляемым законом требованиям.

Так, здание МБОУ «Лесная СОШ» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает пп. «д» п. 24 Требований.

В силу п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Просит возложить на МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодёжи» в течение 4 месяцев со дня вступления решение суда в законную силу обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБОУ «Лесная СОШ» (<адрес>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить на МБОУ «Лесная СОШ» обязанность в 4-месячный срок с момента выделения финансирования МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодёжи» осуществить мероприятия по оборудованию здания МБОУ «Лесная СОШ» (<адрес>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Ченцова Ю.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа», Муниципального казенного учреждения «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи», представитель третьего лица Администрации Бийского района в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Исковые требования признали, просили установить срок для исполнения решения 6 месяцев каждому.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, мнения прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Положениями ст. 2 Федерального закона № 35 предусмотрено, что к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно положениям п.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Судом установлено, что Бийского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов в деятельности МБОУ «Лесная СОШ» Бийского района.

В рамках проверки установлено, что в отношении объекта – МБОУ «Лесная СОШ» проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 4 категории опасности.

На момент проведения прокурорской проверки установлено, что степень антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта не отвечает предъявляемым законом требованиям.

Так, здание МБОУ «Лесная СОШ» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает пп. «д» п. 24 Требований.

В силу п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Выявленные нарушения антитеррористического законодательства на вышеуказанном объекте образования являются недопустимыми и создают предпосылки для совершения террористических актов, несут угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих данные объекты.

Требованиями ч. 6. ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 закреплено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации во время пребывания в организации.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «Лесная СОШ», утвержденного постановлением Администрации Бийского района Алтайского края от 11.03.2021 № 248 учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Бийский район Алтайский край.

Согласно п. 1.8 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Бийский район осуществляет МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодёжи».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» о возложении обязанностей обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания Муниципального бюджетного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Лесная средняя общеобразовательная школа» осуществить мероприятия по оборудованию здания Муниципального бюджетного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сложности и длительности процедуры согласования организации и проведению вышеуказанных мероприятий, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения Муниципальному казенному учреждению «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесная средняя общеобразовательная школа» в течение 4 месяцев со дня финансирования

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Лесная средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казенному учреждению «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» о возложении обязанностей обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания Муниципального бюджетного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решение суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Лесная средняя общеобразовательная школа» осуществить мероприятия по оборудованию здания Муниципального бюджетного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа», расположенного по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня финансирования.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесная средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 руб.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в помещении суда 11 января 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Фоменко