Решение № 2-1265/2017 2-1265/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1265/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Алексеенко С.В.,

с участием:

представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО2 о понуждении к приведению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние (об обязании принять меры к очистке земельного участка от остатков здания, приводящих к ухудшению чистоты и эстетического вида города),

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы (далее - Управление) обратилась в суд с данным иском, указывая, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 30.05.2012 № 46/938 (в ред. решения Тульской городской Думы от 15.07.2015 № 14/397), далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В рамках реализации вышеуказанных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории Пролетарского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения пользователем земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в наличии захламления земельного участка полуразрушенным зданием, предположительно жилого назначения в виде бревенчатых блоков фасада, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины. Фрагменты здания № по <адрес> не пригодны для жилья, дискредитируют внешний вид улицы и представляют собой потенциальную опасность для граждан из-за возможного обрушения на тротуар.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о здании, принадлежащем на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее по тексту – собственник, ответчик).

В связи с этим ответчику было направлено письмо с требованием принять меры по очистке вышеуказанного земельного участка, путем проведения работ по разбору отходов разрушенного здания и освобождению земельного участка от строительного мусора до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием сообщений от ответчика о результатах проделанной работы, сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были.

Таким образом, в настоящее время на земельном участке фактически не имеется каких-либо объектов, предназначенных для проживания в них и/или удовлетворения ответчиком бытовых и иных нужд. В действительности на земельном участке размещены остатки, ранее существовавшего строения, которые появились вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества.

Управление просит суд:

- обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - пользователя земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от остаточных фрагментов фасада полуразрушенного здания предположительно жилого назначения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, по месту регистрации, подтвержденному ответом адресно –справочной службы УМВД России по Тульской области, однако об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 165. 1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, учитывая соответствующее заявление представителя истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд счел необходимым рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержала доводы и основания искового заявления, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о то, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, принимать меры по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Таким образом, ст. 210 ГК РФ и ст. 13, 42 ЗК РФ в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым законодатель четко определяет, что помимо наличия у собственника определенных прав на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему здания.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нем, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей, исходящих от тех или иных качеств вещей, и проч.

Осуществление всех этих мер возлагается на собственника и рассматривается как естественное следствие права собственности.

Юридическое бремя собственности возлагает на собственника обязанность изыскивать (находить, предусматривать) необходимые финансовые средства на своевременное производство текущего и капитального ремонта своего имущества, чтобы не допустить приведения здания в непригодное и угрожающее жизни людей состояние.

Из вышеизложенного следует, что на ответчике - собственнике здания, земельного участка в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством лежит обязанность не только по надлежащему уходу за своим недвижимым имуществом (зданием, земельным участком), их содержанием, но и обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств.

Кроме того, Новгородский областной суд в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, анализируя смысл норм ст. ст. 210, 211 ГК РФ, отмечает, что бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Пунктом 8.2.1 Правил благоустройства установлено, что основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида.

Кроме того, пункт 8.2.57. Правил благоустройства устанавливает, что физические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий, находящихся у них на праве собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Указанные нормы Правил благоустройства обязывают ответчиков осуществлять своевременный вывоз разрушенных отдельных конструкций, блоков и иных элементов бывшего здания, а также пришедшего в результате естественных условий в негодность имущества, находящегося ранее в здании.

Таким образом, невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следует взыскать в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину, которая составляет согласно п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ составляет 300 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО2 о понуждении к приведению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние (об обязании принять меры к очистке земельного участка от остатков здания, приводящих к ухудшению чистоты и эстетического вида города) удовлетворить.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - пользователя земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить вышеуказанный земельный участок от остаточных фрагментов фасада полуразрушенного здания предположительно жилого назначения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в Тульский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий