Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-231/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре – Игнаткиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2,

административного ответчика: Врио начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 5 отдел «Центррегионжилье») – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-231/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты>, <адрес>) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела «Центррегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в учебной авиационной базе (2 разряда, <адрес>).

На основании решения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 10 августа 2017 года № ему и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он в период военной службы совершил добровольные действия, направленные на утрату права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>.

Не соглашаясь с указанным решением и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации 1054 – 1998 года и № – 2011 года, ФИО1 указывает, что данное решение является незаконным, необоснованным и несправедливым, принятым только по формальным основаниям, поскольку его право на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации является бесспорным.

Как далее указывает ФИО1 его право пользования указанным жилым помещением было прекращено на основании решения Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в условиях рассмотрения по этому же делу его встречного иска о разделе данной квартиры, что вопреки оспариваемому решению административного ответчика нельзя признать добровольным отказом с его стороны по пользованию названным жилым помещением. При этом, каких-либо сделок обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья им не совершалось, в связи с чем к нему не могут быть применены последствия отказа от пользования жилым помещением, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации 1054 – 1998 года. Кроме того, как следует из решения Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не участвовал в судебном разбирательстве при рассмотрении искового заявления его бывшей супруги к Министерству обороны Российской Федерации и Департаменту имущественных отношений о признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации, в связи с чем он к данному вопросу никакого отношения не имеет.

На основании изложенного административный истец просит суд:

Признать незаконным решение 5 отдела «Центррегионжилье» от 10 августа 2017 года № об отказе ему, а также совместно проживающим с ним членам его семьи, супруге ФИО8, сыновьям ФИО8 и ФИО9 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

Обязать 5 отдел «Центррегионжилье» принять его, а также совместно проживающих с ним членов его семьи, супругу ФИО8, сыновей ФИО8 и ФИО9 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

Административный ответчик: Врио начальника 5 отдела «Центррегионжилье» - ФИО3 просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. В период прохождения ФИО1 военной службы на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ему на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с расторжением брака в 2007 году ФИО1 не предпринял достаточных мер к получению причитающейся ему части жилья, его обмену либо разделу, фактически оставив его бывшей супруге и детям, которые в дальнейшем его приватизировали. Таким образом, в настоящее время ФИО1 лишен возможности сдать данное жилое помещение, поэтому в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он не имеет права на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, назначенный после 1 января 1998 года на воинскую должность после получения профессионального образования в военном образовательном учреждении и получивший в связи с этим первое офицерское воинское звание, проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, <адрес>) и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой командования учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) №, а также выпиской из его послужного списка.

В судебном заседании установлено, что в сентябре 2004 года в период прохождения военной службы ФИО1 на состав семьи 3 человека (он, супруга ФИО7 и дочь ФИО9) от Министерства обороны Российской Федерации предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м. После этого ФИО1 вместе с указанными членами своей семьи вселился в данное жилое помещение и стал в нем постоянно проживать.

Данные обстоятельства подтверждаются копией талона к ордеру от 21 сентября 2004 года №, выданного 206 КЭЧ района (служебный), копией паспорта административного истца, а также его объяснениями в суде.

Как усматривается из свидетельства I-РУ № брак между ФИО1 и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО7 к бывшему супругу ФИО1 удовлетворены полностью, в связи с чем на основании указанного решения суда прекращено право ФИО1 пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> прекращено. При этом судом отказано в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к бывшей супруге ФИО7 о разделе указанного жилого помещения и изменении договора найма.

Как следует из содержания указанного судебного акта, судом при рассмотрении данного дела установлено, что в июне 2006 года ФИО1 добровольно выехал из спорного жилого помещения, семейные отношения и совместное проживание прекратились, после чего указанной квартирой он не пользуется, совместного хозяйства с супругой не ведет, плату за квартиру и коммунальные услуги не производит.

На основании решения Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за бывшей супругой административного истца ФИО1 – ФИО7 и их дочерью ФИО9 было признанно право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права №-АВ 776868 и №-АВ 776869 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7 и ФИО9 по в равных долях.

Из содержания исследованного в судебном заседании учетного дела ФИО1 следует, что в 2017 году в период прохождения военной службы он обратился в 5 отдел «Центррегионжилье» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на новый состав семьи 4 человек (он, супруга ФИО8, сыновья ФИО8 и ФИО9) по избранному месту жительства в <адрес>.

Согласно решению начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 10 августа 2017 года № ФИО1 отказано в принятии на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из содержания данного решения, ФИО1 в период военной службы <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В силу п. 14 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, не могут быть признаны нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Таким образом, предоставляя категории военнослужащих, к которой относится административный истец, гарантии на обеспечение жильем для постоянного проживания, закон возлагает на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему в период военной службы по месту ее прохождения жилье, в случае обеспечения таковым, при обеспечении его жильем по избранному месту жительства или жилищной субсидией.

Из изложенного следует, что если военнослужащий распорядился полученным по основаниям, обусловленным его статусом, жилым помещением, которым он был обеспечен по установленным нормам, и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона Саратовской области от 12 марта 1997 года № 12-ЗСО «О предоставлении жилья в <адрес>», действующего в период предоставления ФИО1 указанного жилого помещения, нуждающимися в получении жилья на условиях найма признавались граждане, имеющие обеспеченность общей площадью на одного члена семьи 10 и менее квадратных метров, что свидетельствует об обеспеченности его на период военной службы жильем по установленным нормам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в 2004 году был обеспечен от Министерства обороны Российской Федерации за счет служебного фонда жилым помещением по адресу: <адрес> по установленным нормам на состав семьи 3 человека в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В 2006 году ФИО1 добровольно выехал из указанного жилого помещения на другое место жительства, прекратив пользование им, после чего создал новую семью, фактически оставив предоставленное ему по установленным нормам от Министерства обороны Российской Федерации за счет государственного жилищного фонда жилое помещение в пользовании бывших членов семьи, после чего в 2017 году поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», без сдачи ранее полученного от государства жилья, что на законе не основано.

Что касается постановки административным истцом вопроса о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений на новый состав семьи, то в силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 2141-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», права членов семьи ФИО1 в сфере жилищного обеспечения производны от его прав, поэтому могут быть реализованы только при наличии таковых у самого военнослужащего, что не ограничивает каким-либо образом реализацию ими права на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам ЖК Российской Федерации.

Вопреки ошибочной позиции административного истца, его добровольный выезд из предоставленного в период военной службы жилого помещения на другое постоянное место жительства, при установленных по делу обстоятельствах, свидетельствует о его добровольном отказе от пользования данным жилым помещением и в последующем явилось основанием для прекращения его права пользования им в судебном порядке. В этой связи последующее признание на основании судебного решения права бывшей супруги административного истца и дочери от первого брака на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором они остались проживать, без участия ФИО1 не может рассматриваться как нарушение его прав.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 19 декабря 2017 года.

Председательствующий