Решение № 2А-5011/2025 2А-5011/2025~М-3702/2025 А-5011/2025 М-3702/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-5011/2025

Дело №а-5011/2025

УИД 50RS0№-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Князевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-5011/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа о признании незаконным отказ в снятии с воинского учета, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в снятии с воинского учета и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления представителю по доверенности справки о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации по форме и способами, предусмотренными действующим законодательством.

В обоснование требований ФИО2 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате. В 2023 году выехал за пределы РФ для постоянного проживания в <адрес>. Перед выездом из Российской Федерации, направил в адрес военного комиссариата уведомление о выезде на срок более 6 месяцев, с приложением оригинала военного билета офицера запаса ГД №. Далее его представитель лично обратился в военный комиссариат с заявлением о снятии с воинского учета и подтверждающими постоянное проживание документами в <адрес>. Однако в регистрации обращения было отказано. В связи с отказом в регистрации, документы были направлены почтой. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа на заявление о снятии с воинского учета не поступало. Указывает, что бездействие военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выраженное в отказе лично регистрировать документы, а также отсутствие ответа на обращение, направленное посредством почты ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ считает отказом в снятии с воинского учета.

В судебное заседание административный истец ФИО2, его представитель ФИО4, а также представители Военного комиссариата по городскому округу Домодедово и Ленинскому городскому округу, Военного комиссариата <адрес> не явились, судом извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено без их участия на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно материалам дела, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате по городскому округу Домодедово и <адрес>.

Истцом в материалы дела представлено неподписанное заявление о снятии с воинского учета, согласно которому, последний просит снять его с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на постоянное проживание в Республику Сербия.

Каких - либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО2 выехал на постоянное проживание в Республику Сербия, административным истцом не представлено.

При этом из иска следует, что заявление о снятии с воинского учета с приложением соответствующих документов было направлено в военный комиссариат доверенным лицом. Однако каких-либо ответов не поступило, что административный истец расценивает как бездействие.

Действительно, в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета; постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Вместе с тем, в силу указанной правовой нормы постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При этом при постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский чует, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами РФ, измененными данным Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе, постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Следовательно, по смыслу приведенной нормы, до начала эксплуатации государственного информационного ресурса без его использования и без личной явки гражданина могут осуществляться только призывные мероприятия, такие, как постановка на воинский учет, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что право гражданина на снятие с воинского учета без личной явки в военный комиссариат может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации; до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению и при личной явке данных граждан в военный комиссариат; возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании выданной гражданином доверенности, действующим законодательством о воинской обязанности и военной службе не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены не были. Кроме того, административный истец не лишен возможности повторного обращения в военный комиссариат для снятии с воинского учета при предоставлении надлежащих документов, указанных в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия военного комиссариата по городскому округу Домодедово и <адрес>, выразившиеся в отказе в снятии с воинского учета и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления представителю по доверенности справки о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации по форме и способами, предусмотренными действующим законодательством, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.П. Князева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.