Решение № 2-830/2018 2-830/2018 ~ М-670/2018 М-670/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-830/2018

Дело №2-830/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Норильск 29 июня 2018 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н.,

при секретаре Боровковой И.О.,

с участием прокурора Дейко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-830/2018 по иску Прокурора г.Норильска, действующего в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Управлению социальной политики Администрации г.Норильска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Норильска Васильева Е.Г. в порядке ст.45 ГПК РФ обратилась в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов инвалида ФИО1, в котором просит признать решение Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01 марта 2017 г. предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия от 30 марта 2017 г. субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 30 марта 2017 г. субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан, незаконным; обязать Управление социальной политики Администрации г.Норильска возобновить ФИО1 выплату мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за период с 01 февраля 2017 г. до 01 июня 2017 г., мотивируя следующим.

На основании заявления ФИО1 прокуратурой г.Норильска проведена проверка Управления социальной политики Администрации г. Норильска в части принятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг. Проверкой было установлено, что согласно справке № ФИО1 является <данные изъяты> и ему повторно установлена инвалидность на бессрочный срок. В соответствии с абз.13, ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1, как инвалид3 группы, имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, а также имеет право на 50% компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. На основании заявления ФИО1 от 02 июля 2012 г. Управлением социальной политики Администрации г.Норильска принято решение (в форме протоколов) о назначении ему с 01 июля 2012 г. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Управлением социальной политики Администрации г. Норильска 13 февраля 2017 г. принято решение (в форме протоколов) о приостановлении с 01 февраля 2017 г. ФИО1 мер социальной поддержки, о чем ему направлено уведомление от 15 февраля 2017 г. № 240-1998, в связи с наличием у ФИО1 задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца. 30 марта 2017 г. Управлением социальной политики Администрации г. Норильска принято решение (в форме протоколов закрытия) о прекращении с01 марта 2017 г. ФИО1 мер социальной поддержки, о чем направлено уведомление от 31 марта 2017 г. № 240-4374, в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие заключение соглашения (договора) о реструктуризации суммы задолженности либо погашение задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с 01 сентября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 1862 рубля 32 копейки. Также установлено, что имеющаяся задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ФИО1 погашена в полном объеме, в связи с чем им было подано 23 мая 2017 г. заявление о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг. 27 мая 2017 г. Управлением социальной политики Администрации г. Норильска принято решение (в форме протоколов) о назначении ФИО1 с 01 июня 2017 г. мер социальной поддержки, установленных абз.13, ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги жилого помещения, которые согласно информации от 24 мая 2018 г. выплачиваются ему по настоящее время. Между тем, принятое Управлением социальной политики Администрации <адрес> решение (в форме протоколов) от 30 марта 2017 г. о прекращении выплаты ФИО1 мер социальной поддержки, является незаконным, поскольку из содержания ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» следует, что законодательный орган, внесенными 04 февраля 2016 г. изменениями в Закон № 13-2804, исключил право на приятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, что привело к нарушению прав ФИО1, поскольку оно не позволяет заявителю получить указанные меры социальной поддержки с того дня, с которого их предоставление приостанавливалось, то есть с 01 февраля 2017 г.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Норильска Дейко Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом надлежащим образом. В письменном заявлении выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие (л.д.9).

Представитель ответчика Управления социальной политики Администрации г.Норильска – начальник Управления ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена судом надлежащим образом. В письменном возражении на исковое заявление от 21 июня 2018 г. (л.д.43-51) просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления социальной политики Администрации г.Норильска, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ст.ст. 159, 160 ЖК РФ определено, что субсидии или компенсации расходов предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и ЖКУ или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, аналогичные требования содержатся в п.1 ст.20.1 Закона Красноярского края №13-2804. Федеральный закон №181-ФЗ является специальным законом и не может подменять общие требования ЖК РФ. В соответствии с п.2 ст.20.1 Закона Красноярского края №13-2804, предоставление мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя задолженности по ЖКУ за 2 месяца и более, либо невыполнении получателем условий соглашения о погашении задолженности, на срок не более 1 месяца. В связи с указанным Управление принимает решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на 1 месяц. В силу п.3 ст.20.1 указанного закона края предоставление субсидий возобновляется по решению органа местного самоуправления вне зависимости от условий приостановления при наличии уважительных причин образования задолженности, к каковым относятся: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством, стихийные бедствия и иные обстоятельства чрезвычайного характера. При отсутствии уважительных причин образования задолженности возобновление предоставления мер социальной поддержки возможно только при полном погашении задолженности по ЖКУ либо заключения соглашения о ее погашении. Пп. «в» п.9 ст.23 Закона края №13-2804 предусмотрено, что орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ при несогласовании срока погашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки. Данный пункт закона не был оспорен в Верховном Суде, таким образом, подлежит применению. В соответствии с п.7 ст.20.1 Закона края №13-2804 граждане, которым предоставление мер социальной поддержки прекращено по вышеуказанным основаниям, вправе обратиться повторно с заявлением об их предоставлении, но только после полного погашения задолженности или заключения соглашения по ее погашению. Таким образом, приостановление предоставления поддержки является этапом, предшествующим принятию решения о прекращении или возобновлении предоставления мер. При этом возобновление предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержи осуществляется при наличии уважительных причин образования данной задолженности, а при отсутствии уважительных причин, лишь после погашения получателем таких мер задолженности по оплате жилого помещения и ЖКУ либо выполнения условий соглашения по погашению задолженности. ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной политики Администрации г.Норильска как инвалид 3 группы и в соответствии со ст.17 Федерального закона №181-ФЗ является получателем мер социальной поддержки. Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». С 01 февраля 2017 г. выплата мер социальной поддержки ФИО1 приостановлена и с 01 марта 2017 г. прекращена на основании ст. 20.1 Закона края № 13-2804 поскольку по состоянию на 31 декабря 2016 г. за жилым помещением числилась задолженность на уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01 сентября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в сумме 1862 рубля 32 копейки. Решение о приостановлении с 01 февраля 2017 г. и прекращении с 01 марта 2017 г мер социальной поддержки ФИО1 является законным и обоснованным. С повторным заявлением о предоставлении мер социальной поддержи ФИО1 обратился 23 мая 2017 г. и меры социальной поддержи назначены с 01 июня 2017 г. и выплачиваются по настоящее время. С учетом указанного основания для возобновления предоставления ФИО1 с 01 февраля 2017 г. мер социальной поддержи в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в размере 50% отсутствуют.

Выслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены генеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч.3 ст.160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В судебном заседании установлено следующее:

Согласно справке № ФИО1 является <данные изъяты> и ему повторно с 01 июня 2017 г. установлена инвалидность на бессрочный срок (л.д.16-17), что также подтверждается удостоверением № (л.д.15).

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.18). Согласно справке Ф-4 (л.д.19) в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 - с 22 декабря 1989 г. и его сын ФИО7 - с 13 сентября 2016 г.

02 июля 2012 г. ФИО1 обратился в Управление социальной политики Администрации <адрес> с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как <данные изъяты> (л.д. 21-22).

На основании протокола назначения «субсидия отдельным категориям граждан» № от 02 июля 2012 г. на 01 июля 2012 г. ФИО1 были предоставлены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги жилого помещения, расположенного по адресу: <...> с 01 июля 2012 г. по 31 мая 2013 г. в размере 2859 рублей 13 копеек (л.д.23).

Управлением социальной политики Администрации г.Норильска 13 февраля 2017 г. на основании протоколов о приостановки выплат с 01 февраля 2017 г. ФИО1 приостановлены выплаты мер социальной поддержки в связи с наличием у ФИО1 задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца (л.д.24,25), о чем ФИО1 направлено уведомление от 15 февраля 2017 г. № (л.д.26), в котором предлагалось полностью погасить задолженность либо заключить соглашение (договор) о реструктуризации задолженности и в течение одного месяца предоставить соответствующие документы.

30 марта 2017 г. Управлением социальной политики Администрации г.Норильска на основании протоколов закрытия ФИО1 с01 марта 2017 г. прекращены выплаты мер социальной поддержки (л.д.27,28), о чем ФИО1 направлено уведомление от 31 марта 2017 г. №, в котором сообщалось, что, поскольку до настоящего времени имеющаяся задолженность не погашена, при этом соглашение (договор) о реструктуризации суммы задолженности не предоставлен, было принято решение о прекращении выплат мер социальной поддержки с марта 2017 г. (л.д.29).

Имеющаяся задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ФИО1 погашена в полном объеме, в связи с чем он 23 мая 2017 г. обратился с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д.30-32).

27 мая 2017 г. Управлением социальной политики Администрации г.Норильска на основании протокола «субсидия отдельным категориям граждан» от 27 мая 2017 г. на 01 июня 2017 г. и протокола «субсидия на эл.энергию отдельным категориям граждан» от 27 мая 2017 г. на 01 июня 2017 г. (л.д. 35,36) ФИО1 назначены с 01 июня 2017 г. меры социальной поддержки, установленные абз.13, ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги жилого помещения, которые выплачиваются по настоящее время.

Согласно справке Управления социальной политики Администрации г.Норильска от 04 июня 2018 г. (л.д.37) ФИО1 в период с 01 февраля 2017 г. по 31 мая 2017 г. меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг не возобновлялись и не выплачивались.

11 мая 2018 г. ФИО1 обратился в прокуратуру г.Норильска с заявлением о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования в связи с нарушением управлением социальной политики администрации г.Норильска его социальных прав, поскольку 30 марта 2017 г. в нарушение п.4 ст.21 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» принято решение о прекращении ему, как инвалиду, предоставления мер социально поддержи на оплату жилья и коммунальных услуг. Указанное решение привело к нарушению его прав, поскольку оно не позволяет получить указанные меры социальной поддержи с того дня, с которого их предоставление приостанавливалось (л.д.8).

14 мая 2018 г. прокуратурой г. Норильска в адрес начальника Управления социальной политики администрации г. Норильска направлено требование о предоставлении информации и копий документов на основании заявления ФИО1 (л.д. 10-11).

Из ответа Управления социальной политики Администрации г. Норильска от 24 мая 2018 г. (л.д.12) следует, что ФИО1 состоит на учете Управления как инвалид 3 группы и с 01 июля 2012 г. по настоящее время является получателем мер социальной поддержки, установленных статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». С 01 февраля 2017 г. выплата мер социальной поддержки приостановлена и с 01 марта 2017 г. прекращена на основании статьи 20.1 Закона края №13-2804 (по состоянию на 31 декабря 2016 г. за данным жилым помещением числилась задолженность на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), о чем ФИО1 направлены уведомления. Повторно с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 обратился 23 мая 2017 г., и с 01 июня 2017 г. меры социальной поддержки назначены с 01 июня 2017 г. и выплачиваются по настоящее время.

Согласно абз. 13, 14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №199-ФЗ Федеральный закон № 181-ФЗ дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательным Собранием Красноярского края принят Закон Красноярского края № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.1 ст.7 Закона №13-2804 меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме субсидий.

Статьей 20.1 Закона №13-2804 установлены условия приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 2-10.1 Закона №.

В соответствии с п.1 ст.20.1 Закона № субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п.3 ст.20.1 Закона № при отсутствии уважительных причин образования у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки возобновляется по решению органа местного самоуправления после полного погашения получателем субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо выполнения условий соглашения по погашению задолженности (в случае возникновения задолженности впервые -при согласовании срока ее погашения). При принятии решения о возобновлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки осуществляется также и за тот месяц, в течение которого их предоставление приостанавливалось.

Согласно п.п.«в» п.9 ст.23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п.4 ст.20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Суд считает необоснованными доводы представителя Управления социальной политики Администрации г.Норильска о том, что пп.в п.9 ст.23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» позволяет прекратить предоставление мер социальной поддержи инвалиду по оплате жилищно-коммунальных услуг при непогашении образовавшийся задолженности, так как указанный пункт не был оспорен в Верховном Суде Российской Федерации и подлежит применению, поскольку общее понимание норм законодательства, регулирующего вопрос предоставления мер социальной поддержки инвалидам, не свидетельствует о возможности прекращения таких мер при возникновении у инвалида задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы законодательства, суд приходит к мнению, что наличие у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения предоставления ему, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг, в этой связи решение Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01 марта 2017 г. предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия от 30 марта 2017 г. субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 30 марта 2017 г. субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан, является незаконным.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление социальной политики Администрации г. Норильска возобновить ФИО1 выплату мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за период с 01 февраля 2017 г. до 01 июня 2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Норильска, действующего в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Управлению социальной политики Администрации г. Норильска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки - удовлетворить.

Решение Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01 марта 2017 г. предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 и 14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия от 30 марта 2017 г. субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 30 марта 2017 г. субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан, признать незаконным.

Возложить обязанность на Управление социальной политики Администрации г.Норильска возобновить ФИО1 выплату мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за период с 01 февраля 2017 г. до 01 июня 2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца.

Судья С.Н. Григорица

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2018 г.