Решение № 2-2167/2019 2-2167/2019~М-1290/2019 М-1290/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2-2167/2019

25 RS0003-01-2019-001659-12

Дело № 2- 2167\19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи С.В. Каленского

при секретаре К.Б.Дайнеко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Советского и Первореченского района г.Владивостока Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным отказа, выплате компенсации

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ приказом МО СССР № уволен с военной службы (назначена пенсия) и остался проживать по последнему месту службы в СССР - в Украинской Советской Социалистической Республике (<адрес>), куда был переведен с Приморского края РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ он с супругой выехали с ж.д. <адрес> в. <адрес> куда прибыли ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ убыли с ж.д. <адрес> до ж.д. <адрес> - на постоянное место жительства, куда прибыли ДД.ММ.ГГГГ.

На свое обращение с просьбой произвести оплату фактически понесенных расходов в связи с прибытием на постоянное место жительства в <адрес> получил ответ, которым отказано в возмещение затрат на себя и супругу. Основанием отказа значится отсутствие у него гражданства России в период переезда, а ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепивших право проезда от места службы до места постоянного места жительства на безвозмездной основе имеют граждане РФ, уволенные с военной службы и члены их семей.

С отказом не согласен, т.к. в настоящее время получили гражданство России, а увольнялся с военной службы при СССР, когда РСФСР и УССР были единым государством СССР.

Изложенное свидетельствует об обязанности у военного у комиссара полного возмещения фактически понесенных расходов по проезду, в том числе к избранному месту жительства. Просит суд признать незаконным отказ ответом военного комиссара Советского и Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат, связанных с переездом к постоянному месту жительства в связи с отсутствием у меня гражданства России, обязать военного комиссара исполнить требование Приказа Министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в части возмещения затрат (уволенному с военной службы, и члену моей семьи супруги) связанных с прибытием к постоянному месту жительству в г. Владивосток.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО6 с требованиями не согласился и пояснил, что право на безвозмездный проезд к избранному месту жительства граждан уволенных с военной службы регламентировано пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.03.1998 №76-ФЗ, при этом в преамбуле закона прямо указано, что данный Федеральный закон определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно представленной в суд копии паспорта, ФИО10 получил гражданство Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ.

На момент переезда из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году заявитель не был гражданином Российской Федерации, следовательно, право на безвозмездный проезд не имел, поэтому оснований для компенсации денежных средств за указанный проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации у военного комиссариата нет.

После распада Советского Союза заявитель остался проживать на территории Украины, принял украинское гражданство и стал пользоваться правами и социальными гарантиями установленными для граждан Украины, проходивших военную службу, в том числе и в Вооруженных силах СССР.

Данный вывод следует из Соглашения Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей», которое наряду с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан подписала и Украина.

Согласно статье 1 данного Соглашения, за военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, проживающими на территории государств -участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР. Следовательно на момент переезда из <адрес> в <адрес> в 2016 году, заявитель как гражданин Украины имел право на социальные гарантии установленные для граждан Украины, проходивших военную службу, но своими правами не воспользовался, и просит компенсировать затраты на переезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Выслушав представителя истца изучив материалы дела суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером Министерства Обороны РФ, которому назначена и производится выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»(далее Закон) статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ФИО7 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и был уволен с действительной военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № командира войсковой части 45777 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выданы ВПД(военно- перевозочные документы) от <адрес> до <адрес> и обратно. «Полагать выбывшим в Ленинский РВК <адрес>(<адрес> ) для принятия на воинский учет(л.д.9,10).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами РФ(п.3 ст. 6 ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих").Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. ФИО7 избрал местом жительства <адрес> (<адрес>), где проживал до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 прибыл в <адрес>, где получил гражданство ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 просит возместить затраты на проезд к месту жительства.

Согласно ст.20 ч. Закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы. При увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое.

ФИО7 избрал постоянным местом жительства после увольнения с военной службы <адрес> и ему выданы ВПД для проезда, следовательно он использовал свое прав на получение компенсации в ДД.ММ.ГГГГ. Правовых оснований для компенсации проезда к постоянному месту жительства в 2016году не имеется.

Право на безвозмездный проезд к избранному месту жительства граждан уволенных с военной службы регламентировано пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.03.1998 №76-ФЗ, при этом в преамбуле закона указано, что данный Федеральный закон определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно представленной в суд копии паспорта, ФИО12 получил гражданство Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ.

На момент переезда из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году заявитель не был гражданином Российской Федерации, следовательно, право на безвозмездный проезд не имел, поэтому оснований для компенсации денежных средств за указанный проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации у военного комиссариата не имелось.

Суд не принимает доводы ФИО7 о том, что он увольнялся с военной службы из Вооруженных сил СССР, когда РСФСР и УССР были единым государством.

За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации(ч.3 ст.2 Закона).

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей(ч.5 ст.2 Закона).

Согласно ст. 1 Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г. "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", которое имеет статус международного договора, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Экономический суд СНГ в своем решении от 15 апреля 1999 г. N 01-3/5-98 дал следующее толкование ст. 1 Соглашения: "Статья 1 Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей содержит договорное условие, согласно которому для лиц, состоявших на день подписания Соглашения - 14 февраля 1992 г. на военной службе, а также членов их семей продолжают действовать нормы законодательства бывшего Союза ССР в части возмещения затрат на проезд к месту проведения отпуска в пределах территории бывшего Союза ССР".

В соответствии со ст. 105 Регламента Экономического Суда Содружества Независимых Государств государство, либо орган или институт Содружества, в отношении которого принято решение коллегии Экономического Суда, обязано его исполнить.

Поскольку ФИО7 не являлся военнослужащим, на момент подписания Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" от 14 февраля 1992 г. остался проживать на территории государства <адрес> то на него не могут распространяться льготы, предусмотренные ранее законодательством Союза ССР в отношении военнослужащих, в части возмещения затрат на проезд к месту постоянного жительства. Кроме того указанные нормативные акты позволяют сохранить льготы для компенсации затрат для проезда и проведения отпуска, а не на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Руководствуясь ст.ст.191-196 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требованиях ФИО13 к Военному комиссариату Советского и Первореченского района г.Владивостока Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным отказа, выплате компенсации –отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: