Решение № 2-1152/2018 2-1152/2018~М-906/2018 М-906/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1152/2018

Дело № 2-1152/2018

УИД 32RS0003-01-2018-001657-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 07 ноября 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием представителя истца - МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» - ФИО1, представителя третьего лица – Администрации Брянского района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» (далее – МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области») обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Брянского района постановлением от 02 июня 1994 года № 221 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) ТОО им.Ленина» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 2,65 га, в том числе пашня 2,2 га.

Отрадненской сельской администрацией Брянского района Брянской области в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО им. Ленина Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Отрадненского сельского поселения, а также опубликован Отрадненской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Земельная газета» от 22 февраля 2013 года № 5 (292), извещение №.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Отрадненская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Отрадненского сельского поселения и в газете «Земельная газета» от 19 февраля 2016 года №3 (373) уведомление о проведении 02 апреля 2016 года общего собрания участников долевой собственности ТОО им. Ленина Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу № 1 от 02 июня 2016 года общего собрания участников долевой собственности, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отрадненская сельская администрация утвердила список 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Ленина на территории муниципального образования Отрадненское сельское поселение, площадью 312,7 га.

Участник долевой собственности ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество ФИО3 никто не принял, в том числе, земельную долю в размере 2,65 га, связи с чем, ее имущество считается выморочным.

На основании изложенного, МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» просит суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 2,65 га, умершей ФИО3, участника долевой собственности ТОО им. Ленина Брянского района, принадлежащую ей на праве собственности на землю серии РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ; признать право муниципальной собственности муниципального образования Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю ФИО3, общей площадью 2,65 га, принадлежавшую последней на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, МУ СП «Отрадное».

В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Администрация Брянского района Брянской области и Управление Росреестра по Брянской области.

В судебном заседании представитель истца – МУ Отрадненская сельская администрация ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Брянского района – ФИО2 требования истца поддержала.

Представитель ответчика - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, представители третьих лиц – Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

На основании постановления администрации Брянского района от 05 мая 1992 года № 211 постановлено зарегистрировать коллективное сельскохозяйственное предприятие – товарищество с ограниченной ответственностью им. Ленина (далее – ТОО им.Ленина) на базе реорганизованного колхоза им.Ленина (местонахождение: Брянский район, с. Отрадное).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221 за гражданами, согласно представленным спискам ТОО им. Ленина, закреплены в собственность земельные доли (паи); Отрадненской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им. Ленина.

Как видно из списка земельных долей (паев) по ТОО им. Ленина, являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221, в указанном списке значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство на право собственности на землю серия № № на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня – 2,2 га.

Также из материалов дела следует, что в дальнейшем ТОО им. Ленина было преобразовано в СПК им. Ленина.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 августа 2018 года на единое землепользование с кадастровым номером №, истребованной судом в рамках рассмотрения дела, сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО3 – отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о смерти II-МР №, выданным отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области от 08 июня 2017 года, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» обратилось в суд с указанным иском.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года в газете «Земельная газета» (выпуск №5 (291)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление собственников 122 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, с. Отрадное (бывший колхоз им.Ленина), не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО3 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Отрадненского сельского поселения.

19 февраля 2016 года в газете «Земельная газета» (выпуск №3 (373)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении 02 апреля 2016 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, с.Отрадное (бывший колхоз им.Ленина).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им. Ленина, расположенный на территории МУ «Отрадненское сельское поселение» Брянского района Брянской области от 02 апреля 2016 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21 апреля 2016 года № 114 утвержден список, состоящий из 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Ленина на территории МУ Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области, площадью 312,7 га, согласно приложению № 1.

В Приложении № 1 к названному постановлению под порядковым номером 29 указана ФИО3

Как установлено судом, ФИО3 умерла после принятия Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

При этом сведений о том, что ФИО3 предприняла действия по распоряжению своей земельной долей участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Как следует из ответа Администрации Брянского района от 04 сентября 2018 года в архиве администрации не имеется регистрационного дела в отношении ТОО им. Ленина.

Вступившим в законную силу решением Брянского районного суда Брянской области от 27 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2-55/2018 по исковому заявлению МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли установлено, что бывшие земли ТОО им. Ленина за вычетом земельного массива, перешедшего в ОАО «Новый путь», расположены в границах единого землепользования с кадастровым номером №

Судом была истребована выписка из ЕГРН на единое землепользование с кадастровым номером № (земли МУ СП «Отрадное»). В разделе № 2 (сведения о правообладателе) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО3

Согласно сообщению ОАО «Новый путь» граждане, в том числе ФИО3, свои паевые взносы в уставной капитал ОАО «Новый путь» не вносили.

Также по сведениям Управления Росреестра по Брянской области от 19 октября 2018 года за ФИО3 не значатся сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

По сообщению нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области ФИО4 от 22 августа 2018 года № 932 наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось.

Муж ФИО3 – ФИО5, зарегистрированный на день смерти ФИО3 вместе с ней по одному адресу, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Каких-либо сведений о том, что им осуществлялись юридически значимые действия по оформлению прав на условную земельную долю и по распоряжению ей в течение трех и более лет подряд с момента смерти ФИО3 до момента своей смерти суду не представлено.

Также при жизни ФИО5 не представлено письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля ФИО3, необоснованно включена в список невостребованных долей. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более двух лет, с момента смерти ФИО3 – 13 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО3, оказались ею невостребованной, также как и ее супругом ФИО5

При этом Отрадненской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно после прекращения права собственности ФИО3 на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является невостребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности) прекращается его смертью.

На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственника невостребованной земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельной доли длительное время по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Муниципального учреждения «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Признать прекращенным право собственностиФИО3 на условную земельную долю земель ТОО им. Ленина, общей площадью 2,65 га, принадлежавшую последней на основании свидетельства серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю ФИО3, общей площадью 2,65 га, принадлежавшую последней на основании свидетельства серия № № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, площадью 4295096 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, МУ СП «Отрадное».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области Е.А. Вишнякова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.