Решение № 2-1147/2017 2-1147/2017~М-849/2017 М-849/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1147/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

03 мая 2017 года

дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, не засчитаны следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года; работы учителем в МОУ «<данные изъяты>» с нагрузкой 9 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ года. С решением истец не согласна. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В спорный период работы в МОУ «<данные изъяты>» учителем она имела учебную нагрузку в количестве 9 часов. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Просит включить все спорные периоды в ее специальный стаж и назначить пенсию с даты возникновения права на нее, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал. В представленном отзыве на исковое заявление требования ФИО1 не признал, считает, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется, просил в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ года учителем истории в <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – помощником воспитателя в д/с № №, ДД.ММ.ГГГГ года – переведена воспитателем в я/с №, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- с ДД.ММ.ГГГГ – учителем истории в Средней школе № №,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – методистом в <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора СШ № №,

- ДД.ММ.ГГГГ года – назначена заместителем директора по УВР,

- с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время – работает на должности директора БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № №».

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО города Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагала, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, периоды забастовок с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности методиста в МОУ ДО «<данные изъяты>» города Омска не включен в специальный стаж, так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 пунктом 2 раздела «Наименование должностей» поименованы: директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, преподаватель, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, тренер преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре, педагог дополнительного образования. Наименование должности «методист» и наименование учреждения «Дом творчества детей и юношества» не поименованы. Указано также, что в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в разделе «наименование должностей» должность «методист» не поименована. В Перечне видов образовательных учреждений дополнительного образования детей приложения к инструктивному письму Минобразования России от 24 марта 1997 года № 12 наименование учреждения «Дом творчества детей и юношества» не поименовано. Период работы учителем истории с учебной нагрузкой 9 часов в неделю в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ года не включен в специальный стаж, так как в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных Списком от 06 сентября 1991 года и Списком от 29 октября 2002 года.

Решение ответчика об отказе в назначении пенсии истец считает незаконным, что явилось основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность «учитель» и учреждения «школы всех наименований».

Согласно пункта 4 поименованных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из представленной суду архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 работала в должности учителя истории на неполную ставку (неполную недельную педагогическую нагрузку – 9 часов в неделю) с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ ДД.ММ.ГГГГ года № №) по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя истории по совместительству на неполную ставку (неполную недельную педагогическую нагрузку – 9 часов в неделю) с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №), в должности учителя истории по совместительству на неполную ставку (неполную недельную педагогическую нагрузку – 8 часов в неделю) с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №) по ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №), в должности учителя истории по совместительству на неполную ставку (неполную недельную педагогическую нагрузку) с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №) по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя истории постоянно на неполную ставку (неполную недельную педагогическую нагрузку – 9 часов в неделю) и АУП с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности завуча на неполную ставку (неполную недельную педагогическую нагрузку – 9 часов в неделю) с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № №) по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанная информация подтверждается соответствующими приказами о тарификации учителей школы № № на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, о переводе, об увольнении.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала учителем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» города Омска, имела, как и в предшествующий период учебную нагрузку.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года работала на должности и в образовательном учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ее работа протекала до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, данные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Выплата работникам за время обучения производятся в соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610.

Согласно пункта 26 указанного положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и учебные отпуска, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты нахождения в учебных отпусках, направления на курсы повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то перечисленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении всех перечисленных спорных периодов работы истца, нахождения ее нахождения на курсах повышения квалификации продолжительность ее специального стажа увеличится на 1 год 06 месяцев 10 дней.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит более необходимых 25 лет, в связи с чем исковые требования о назначении истцу досрочной пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО6 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года,

и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска в пользу ФИО7 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 12 июля 2017 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 03 мая 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.