Решение № 2А-3577/2024 2А-3577/2024~М-2589/2024 М-2589/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-3577/2024

УИД: 18RS0001-01-2024-004179-88

Дело № 2а-3577/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Ижевск

Ленинский районный уд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Премьер» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР, руководителю Главного УФССП России по УР ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ООО ПКО «Премьер» обратился в суд к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, руководителю Главного УФССП России по УР ФИО2

- о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 выразившегося в непринятии решения по возбуждению исполнительного производства или отказа в возбуждении исполнительного производства,

- о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства с момента поступления документа в отдел или в нарушении сроков в отказе в возбуждении исполнительного производства,

- о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 обязанности возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного документа,

- в случае утраты исполнительного документа обязать начальника отдела – старшего судебного пристава г Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 возобновить исполнительное производство, и в соответствии с п. 6 Приказа Министерства юстиции РФ № 542 от 19.11.2015 «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц ФССП», дать указания подчиненным, в соответствии с абз. 4 п. 2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств» незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (представить суду в отзыве на данное административное исковое заявление ШПИ отправки заявления о выдаче дубликата в необходимый суд, так же оповестить об этой информации взыскателя с указанием ШПИ отправки),

- о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 обязанности направить в адрес взыскателя копию заявления о выдаче дубликата, а также сообщить ШПИ отправки заявления в суд, как подтверждение его направления,

- о возложении на руководителя ГУФССП по УР ФИО2, обязанности осуществить контроль за устранением вышеуказанных нарушений, а именно: контролировать возбуждение исполнительного производства либо контролировать получение дубликата исполнительного документа и направление документа в адрес взыскателя ООО ПКО «Премьер»,

- в случае если вышеуказанный документ ранее был направлен в адрес взыскателя, представить документ, подтверждающий отправление исполнительного документа в адрес взыскателя (ШПИ, трек-номер) также истребовать опись письма, согласно которой именно вышеуказанные документы вложены в конверт и направлены взыскателю, в случае отсутствия описи, считать что исполнительные документы не были вложены в конверт и не направлены взыскателю, либо документ, подтверждающий получение документов взыскателем нарочно.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Премьер» (в настоящее время имеет наименование ООО ПКО «Премьер») 07.05.2024 в Ленинское РОСП г. Ижевска УР, заказной корреспонденцией (ШПИ отправки 80087596242553) направлен исполнительный документ № от 07.08.2023 судебный участок №5 Первомайского района г. Ижевска УР о взыскании задолженности в должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По состоянию на 19.08.2024 информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует, согласно официальному сайту Почта России вышеуказанное письмо получено адресатом. Начальник Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, допустила факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «Премьер» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительной документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Задолженность должником не погашена, решение суда не исполнено. Бездействие начальника отделения носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не истек. О том, что на основании вышеуказанного исполнительного документа исполнительное производство не возбуждено, стало известно 19.08.2024 при проверке информации по исполнительному документу по интернет-порталу «Банк данных исполнительных производств».

Определением суда от 18.09.2024 в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено УФССП России по УР.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, руководитель Главного УФССП России по УР ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

7.08.2023 мировым судьей судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Премьер» задолженность по договору денежного займа № 97806475 от 28.12.2019, заключенному с МФК «Быстроденьги» (ООО) и переданную взыскателю по договору цессии, за период с 28.12.2019 по 18.05.2023 в размере 15000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

ООО «Премьер» сменило на фирменное наименование на ООО ПКО «Премьер», о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.

ООО ПКО «Премьер» обратилось в Ленинское РОСП г. Ижевска с заявлением от 07.05.2024 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа № от 07.08.2023.

На основании указанного судебного приказа 10.09.2024 Ленинским РОСП г. Ижевска в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должностное лицо ведущее ИП: судебный пристав-исполнитель АТМ

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2024 направлена взыскателю и получена последним 10.09.2024 через личный кабинет ЕПГУ.

За период с 10.09.2024 по 18.09.2024 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска с целью установления имущества должника, в том числе денежных средств, направлены запросы в банки, операторам связи, регистрирующие органы (ГИБДД МВД по УР, Управление Росреестра по УР), ПФР, ФНС России. Также за указанный период были направлены запросы в органы ЗАГС.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Из материалов дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 с подлинником исполнительного документа, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80087596242553, получено Ленинским РОСП г. Ижевска 22.05.2024.

Частями 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве определено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона об исполнительном производстве, если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть вынесено не позднее 30.05.2024. В рассматриваемом случае постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 10.09.2024.

Следовательно, нарушенное право административного истца восстановлено в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена, допущено нарушение положений частей 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, право административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и, как следствие, на исполнение исполнительного документа в установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срок.

В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Согласно административного иска, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, ранее чем 10.09.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, какие-либо доказательства более раннего осведомления административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 выразившихся в непринятии решения по возбуждению исполнительного производства или отказа в возбуждении исполнительного производства, и в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства с момента поступления документа в отдел.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,

р е ш и л:

административный иск ООО ПКО «Премьер» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР, руководителю Главного УФССП России по УР ФИО2 в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 выразившихся в непринятии решения по возбуждению исполнительного производства или отказа в возбуждении исполнительного производства, и в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства с момента поступления документа в отдел удовлетворить.

Отказать в удовлетворении того же административного иска в части:

- возложения на начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 обязанности возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного документа,

- в случае утраты исполнительного документа обязать начальника отдела – старшего судебного пристава г Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 возобновить исполнительное производство, и в соответствии с п. 6 Приказа Министерства юстиции РФ № 542 от 19.11.2015 «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц ФССП», дать указания подчиненным, в соответствии с абз. 4 п. 2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств» незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (представить суду в отзыве на данное административное исковое заявление ШПИ отправки заявления о выдаче дубликата в необходимый суд, так же оповестить об этой информации взыскателя с указанием ШПИ отправки),

- возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 обязанности направить в адрес взыскателя копию заявления о выдаче дубликата, а также сообщить ШПИ отправки заявления в суд, как подтверждение его направления,

- возложении на руководителя ГУФССП по УР ФИО2, обязанности осуществить контроль за устранением вышеуказанных нарушений, а именно: контролировать возбуждение исполнительного производства либо контролировать получение дубликата исполнительного документа и направление документа в адрес взыскателя ООО ПКО «Премьер»,

- в случае если вышеуказанный документ ранее был направлен в адрес взыскателя, представить документ, подтверждающий отправление исполнительного документа в адрес взыскателя (ШПИ, трек-номер) также истребовать опись письма, согласно которой именно вышеуказанные документы вложены в конверт и направлены взыскателю, в случае отсутствия описи, считать что исполнительные документы не были вложены в конверт и не направлены взыскателю, либо документ, подтверждающий получение документов взыскателем нарочно.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов