Решение № 12-223/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-223/2019

копия


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа старшего государственного инспектора в области окружающей среды ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении (№),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 17 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (далее – Общество) прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой, указав, что предписание об устранении правонарушения Обществом вопреки выводам мирового судьи не выполнено, поскольку установка на перемычке в канализационном колодце КК № 20 запорной арматуры или металлически заглушек не может повлиять на наличие угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среды. При этом техническое устройство (перемычка) незаконно объединяющее городские системы водоотведения и водопотребления продолжает существовать в прежнем виде, так как несертифицированное запорное устройство кустарного производства и может быть легко демонтировано.

Участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных право-нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2019 года старшим государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» выдано предписание № 01-07/НН об устранении в срок до 15 апреля 2019 года нарушения, выразившегося в несоблюдении экологических требований при эксплуатации канализационного колодца КК №20, путем принятия незамедлительных мер по предотвращению сброса неочищенных сточных вод.

Согласно акту обследования № 2, составленному в рамках проведения внеплановой документарной выездной проверки АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» на предмет исполнения предписания, по состоянию на 25 апреля 2019 года предписание не исполнено, что и повлекло возбуждение настоящего дела.

Прекращая производство по делу в отношении Общества в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мировой судья установил, что Обществом фактически предприняты меры к исполнению в установленный срок предписания, выданного органом государственного экологического надзора. Данный факт подтверждён актом обследования, проведенного 28 марта 2019 года в составе комиссии с привлечением главного специалиста ОТЭСиЭД УЖКХТЭС Администрации г.Ноябрьска, а также протоколом осмотра КК-20 и трубопровода, оканчивающегося на реке Нанкпех, от 10 и 11 апреля 2019 года, которыми установлен факт отсутствия сброса сточных вод.

Указанное явно свидетельствует о том, что Обществом были предприняты меры к исполнению предписания. Оснований полагать, что Общество бездействовало, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Все представленные доказательства были оценены мировым судьей должным образом. Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить отсутствие в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, переоценке обстоятельств дела и не свидетельствуют об обратном.

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены в полной мере; постановление мотивировано; правила оценки доказательств соблюдены; существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы фактически сведены к переоценке выводов мирового судьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» оставить без изменения, жалобу заведующего Ноябрьским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа старшего государственного инспектора в области окружающей среды ФИО1 – без удовлетворения.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина