Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело 2-167/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 08 августа 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лосева А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО4,

представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - ФИО5

при секретаре Кудиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию об отмене постановления главы администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика поставить ФИО2 на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию внести ФИО2 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с правом получения сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию об отмене постановления главы администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика поставить ФИО2 на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию внести ФИО2 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с правом получения сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден протокол жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, как вдова участника ВОВ, не являющаяся членом семьи своего сына, ФИО6 - собственника занимаемого истицей помещения, расположенного по адресу : <адрес>.. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в виду отсутствия в собственности другого жилого помещения.

Постановлением главы администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по решению вопросов о предоставлении жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО2 с учетом принятого постановления исключили из сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО7 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий.

Жилой дом, в котором она в настоящее время зарегистрирована и проживает, принадлежит на праве собственности сыну истицы, ФИО1, который только зарегистрирован по этому адресу, но фактически постоянно проживает в <адрес>, то есть членом семьи собственника, ФИО2 не является.

ФИО2 ссылается на ст.2, ст.21, ст.23.2 Федерального закона от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах», п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ и просит с учетом уточненных требований:

Признать недействительным и отменить постановление главы администрации Пржевальского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области поставить ФИО2 на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию внести ФИО2 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с правом получения сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В письменном возражении на исковое заявление Департамент Смоленской области просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Дом принадлежит на праве собственности сыну ФИО1, который также зарегистрирован по данному адресу.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В связи с этим было вынесено постановление главы администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании указанных обстоятельств Департамент протоколом заседания комиссии по решению вопросов о предоставлении жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплате на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан от ДД.ММ.ГГГГ № исключил из сводного списка ФИО2

В суде представитель истца ФИО2 - ФИО4 настаивает на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что собственник дома, в котором проживает ФИО2 - ее сын ФИО1 фактически в доме не проживает, постоянно с женой живет в Смоленске, работает в музыкальном училище. Матери вести хозяйство помогает она, ФИО4, являющаяся дочерью истицы и проживающаяся отдельно.

Мать больна, находится в преклонном возрасте. Дом - старый, с печным отоплением, без удобств, практически непригоден для проживания старого человека.

В акте, подготовленном администрацией Пржевальского городского поселения, указано, что дом не пригоден для проживания.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 иск ФИО2 не признал, просил отказать в удовлетворении ее требований, ссылаясь на то, что истица является членом семьи собственника дома ФИО1

Представитель ответчика администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился. В соответствии со ст.197 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании 21 июня 2017 года представитель ответчика администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области ФИО8 пояснила, что администрация не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав стороны по делу, допросив свидетелей ФИО9 ФИО1, ФИО10, проанализировав и оценив все исследованные в суде материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии А №, выданным Демидовским отделом по труду и социальной защите населения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области с заявлением о постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». (л.д.10)

Постановлением главы администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден протокол жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, как вдова участника ВОВ, не являющаяся членом семьи своего сына, ФИО1 - собственника занимаемого истицей помещения, расположенного по адресу : <адрес>. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в виду отсутствия в собственности другого жилого помещения. (л.д. 17)

Постановлением главы администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. (л.д.21)

В соответствии с письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по решению вопросов о предоставлении жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО2 с учетом принятого постановления исключили из сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д.22)

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ к таковым относятся: малоимущие, иные определенные федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан.

Согласно п. 4 ст. 21 указанного Федерального закона одной из мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная администрацией Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № обследовала жилой дом, находящийся в собственности ФИО1, по адресу : <адрес>, 1957 года постройки. Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: одноэтажный жилой дом, домовладение бревенчатое, перегородки доски, полы досчатые, кровля-шифер, отопление печное, водоснабжение от колодца на улице, электричество.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо предпринять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: замена оконных рам, ремонт цоколя фундамента, двух нижних бревен дома, замена пола и лаг.

Основные несущие конструкции жилого дома имеют повреждения и дефекты и находятся в ограниченно-работоспособном, недопустимом и аварийном состоянии.

Заключение комиссии: жилой дом следует признать непригодным для проживания. (л.д.41).

Выводы, сделанные в заключении о непригодности дома для проживания, не оспаривают ответчики.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Сын ФИО2 - ФИО1 постоянно проживает со своей женой ФИО10 в <адрес> по адресу: <адрес> (собственник квартиры ФИО10). Это подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в суде, ФИО9, ФИО1, ФИО10 У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их не ставят под сомнение ответчики, они подтверждаются письменными доказательствами. Указанные обстоятельства подтверждаются паспортными данными ФИО10 Из справки, предоставленной из ГБПОУ «Смоленское областное училище имени ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности преподавателя, его педагогическая нагрузка в 2016-2017 учебном году составила 1190 часов в училище и 7 часов в неделю в ДМШ при училище (л.д.33) Указанные выше обстоятельства подтверждаются и расписанием индивидуальных занятий преподавателя ФИО1(л.д.46).

Из пояснений представителя истца ФИО4, данных в суде, следует, что она проживает в <адрес> по адресу <адрес>, истица является ее матерью, ФИО1 - братом ФИО4 Она, ФИО4 помогает вести хозяйство матери, так как мать находится в престарелом возрасте, брат все время находится в Смоленске, систематической помощи матери оказать не может.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не является членом семьи ФИО1

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью. Признать недействительным и отменить постановление главы администрации Пржевальского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области поставить ФИО2 на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию внести ФИО2 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с правом получения сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после ознакомления сторонами с мотивированным решением в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд.

Судья: А.А. Лосев