Решение № 2А-228/2024 2А-228/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-228/2024

Дело № 2а-228/2024

УИД 13RS0018-01-2024-000327-04

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 9 октября 2024 года

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре Безруковой О.А.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в лице помощника Андряковой О.А.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующего на основании заявления административного ответчика в порядке части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

заинтересованного лица – отделения МВД России по Ромодановскому району,

второго заинтересованного лица – ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО3 поликлиника им. В.С. Поросенкова»,

третьего заинтересованного лица – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику.

В обоснование административного иска, указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ РМ «ФИО3 поликлиника им. В.С. Поросенкова» с диагнозом противопоказанным водителям транспортных средств. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Вместе с тем ФИО1, имея водительское удостоверение категории «В, В1(AS), М», при управлении транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, представляет угрозу для других участников дорожного движения и иных граждан. В связи с этим просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, которому 18 декабря 2019 года выдано водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), М», сроком действия до 18 декабря 2029 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Андрякова О.А. заявленные административные исковые требования прокурора поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнила в части наименования органа, выполняющего функции изъятия водительского удостоверения по решению суда, просила направить решение суда в соответствующий орган МВД по РМ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что административные исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия он не признаёт, поскольку на протяжении длительного периода времени алкоголь не употребляет.

Представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО2, действующий на основании заявления административного ответчика в порядке части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица – МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения, представили в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного учреждения, с указанием, что требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия поддерживают.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО3 поликлиника им. В.С. Поросенкова», отделения МВД России по Ромодановскому району в судебное заседание не явились по неизвестной причине, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В связи с этим суд, в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС Российской Федерации) принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона N 196-ФЗ).

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены статьей 28 Закона N 196-ФЗ, абзац третий пункта 1 которой относит к таким основаниям выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1064, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как установлено судом и подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 19), ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком действия с 18 декабря 2019 года по 18 декабря 2029 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М».

Согласно информации ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО3 поликлиника им. В.С. Поросенкова», объяснений врача психиатра-нарколога ФИО4, сведений медицинской карты амбулаторного наркологического больного, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 6 октября 2010 года состоит на учёте у врача психиатра-нарколога ГБУЗ Республики Мордовия «ФИО3 поликлиника им. В.С. Поросенкова» с диагнозом «<данные изъяты>». Ремиссия заболевания не подтверждена, с учёта ФИО1 не снят (л.д. 6-7, 8, 9-16).

Наряду с этим, согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» от 30 сентября 2024 года № 93, имеющееся у ФИО1 заболевание, а именно «<данные изъяты> F 10.24, <данные изъяты> входит в рубрику «<данные изъяты>» Международная классификация болезней-10 пересмотра и согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

В ходе исследования представленной медицинской документации на имя ФИО1, комиссия экспертов пришла к выводу о том, что стойкая ремиссия синдрома зависимости вследствие употребления алкоголя F 10.24 (<данные изъяты>) – не установлена (л.д. 90-91).

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика ФИО1 наличия стойкой ремиссии не выявлено, в ходе судебного разбирательства ответчиком доказательств, опровергающих вышеуказанные сведения предоставлено не было.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценивая представленное заключение экспертизы, суд считает, что оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и принципам её проведения, содержит достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за составление заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов экспертов.

На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1064, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости (код по МКБ-10 F 10.24), необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, данных о наличии стойкой ремиссии не установлено.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлено, что у административного ответчика выявлено заболевание, которое в соответствии с утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в медицинском учреждении, сведений о наступлении у него стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела не имеется, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этой связи, с ФИО1 в бюджет Ромодановского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>) в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № сроком действия с 18 декабря 2019 года по 18 декабря 2029 года до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение суда направить в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № сроком действия с 18 декабря 2019 года по 18 декабря 2029 года до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> в <адрес>) государственную пошлину в доход бюджета Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2024 года.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина