Постановление № 5-456/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-456/2021

Дело № 5-456-2021

УИД 18 RS0011-01-2021-000797-53


Постановление

12 марта 2021 года г.Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Максимова Н.С., защитника Тихомировой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев административный материал в отношении товарищества собственников недвижимости "Чепецкая,№", ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

24.02.2020 в Глазовский районный суд УР поступило постановление Глазовского межрайонного прокурора от 18.02.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ТСН «Чепецкая, №».

Согласно постановлению, по результатам проверки в деятельности ТСН «Чепецкая, №» выявлены нарушения жилищного законодательства в части неисполнения обязанности по размещению необходимой информации в системе ГИС ЖКХ. Кроме того, проверкой установлено, что ТСН «Чепецкая, 1», в нарушение ст.7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в системе ГИС ЖКХ в свободном доступе размещен реестр собственников жилых помещений с указанием фамилии, имени, отчества, а также номера жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ председателю правления ТСН «Чепецкая, №» ФИО1 вручено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства.

Вместе с тем, ответ от ТСН «Чепецкая, №» в установленный законом срок до 25.12.2020 не представлен, письменные документы, подтверждающие факт устранения нарушений федерального законодательства в Глазовскую межрайонную прокуратуру в месячный срок со дня вручения представления не направлялись. Данное обстоятельство послужило поводом для вынесения настоящего постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник Глазовского межрайонного прокурора Максимов Н.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал, считал необходимым привлечь ТСН «Чепецкая, №» к административной ответственности.

Представитель ТСН "Чепецкая,№" защитник Тихомирова О.А. в судебном заседании показала, что ФИО1 заступила на должность председателя ТСН «Чепецкая, №» ДД.ММ.ГГГГ. У предыдущего председателя ФИО5 были запрошены техническая, бухгалтерская документации, документы на ТСН, печать, пароли и логины от информационных систем ТСН в ГИС ЖКХ. До настоящего времени ФИО5 отказывается передавать запрашиваемые документы, в связи с чем были направлены обращения в Глазовскую межрайонную прокуратуру, МО МВД России «Глазовский». В связи с невозможностью размещения информации на странице ТСН в ГИС ЖКХ, все документы опубликованы и размещены ООО «Глазов Дом» в ГИС ЖКХ. ТСН «Чепецкая №» является некоммерческой организацией и создана в целях управления многоквартирным домом № по ул.Чепецкой г.Глазова. Отсутствие размещенной информации непосредственно на личной странице ТСН в системе ГИС ЖКХ не может повлечь причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинить имущественный ущерб. Умысла на несоблюдение законов, невыполнение требований прокурора у правления ТСН «Чепецкая, 1», не имеется. Просит вынести предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и организациями.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федеральный закон о прокуратуре РФ) установлено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 1 ст.22 Федерального закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от организаций документов, материалов и иных сведений, необходимых для осуществления надзора.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре РФ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно положений ч.1 ст.24 Федерального закона о прокуратуре РФ в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ТСН «Чепецкая, №», в ходе которой установлено, что согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, председателем правления ТСН «Чепецкая, №» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, местом нахождения юридического лица является <адрес><адрес> г.Глазов. Адрес электронной почты и контактный телефон принадлежат бывшему председателю правления ФИО5

В соответствии с п.п.2,11,ч.3 ст.7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают: порядок, состав, способ, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru определен как адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.23 ст.2 ФЗ № 209 субъекты, размещающие информацию в системе-органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 установлены состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья.

Изучение государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru показало, что на указанном информационном ресурсе отсутствует информация, подлежащая обязательному опубликованию.

В соответствии с п.п.1.1,1.3,1.4,1.5 раздела 15 Приказа Минкомсвязи России № 74,минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществам собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом включает в себя: фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) руководителя управляющей организации (не размещается в отношении индивидуальных предпринимателей); адрес многоквартирного дома; номер контактного телефона; адрес электронной почты управляющей организации, товарищества, кооператива.

Указанная информация подлежит опубликованию в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня оформления протокола.

Кроме того, проверкой установлено, что ТСН «Чепецкая, №», в нарушение ст.7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в системе ГИС ЖКХ в свободном доступе размещен реестр собственников жилых помещений с указанием фамилии, имени, отчества, а также жилого помещения. В общедоступные источники персональные данные могут включаться лишь с письменного согласия субъекта персональных данных.

Согласно информации АО «Энергосбыт Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, ТСН «Чепецкая, №» имеет просроченную задолженность за потребленные коммунальные услуги в размере 6776,79 руб.

Наличие задолженности управляющей организации за поставку энергоресурсов может явиться основанием ограничения либо прекращения поставки ресурса, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания.

Таким образом, ТСН "Чепецкая, №»" нарушены нормы жилищного законодательства, которые подлежат устранению.

По результатам проверки заместителем межрайонного прокурора в адрес председателя ТСН «ТСЖ "Зазеркалье" внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований жилищного законодательства с требованием о принятии конкретных мер, которое было вручено председателю ТСН ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Для устранения выявленных нарушений в адрес правления ТСН "Чепецкая, №» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, указано требование об уведомлении Глазовской межрайонной прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления с целью обеспечения участия прокурора в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре РФ".

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на последний возможный день для рассмотрения представления, уведомление о дате, времени и месте его рассмотрения в прокуратуру не поступили. Требования прокуратуры правлением ТСН «Чепецкая, №» проигнорированы.

Факт не рассмотрения представления прокурора ТСН "Чепецкая, №", а также не уведомления прокурора о дате рассмотрения представления, соответственно, наличие в действиях ТСН состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают и руководителем общества не оспаривается.

Факт совершения ТСН «Чепецкая,№» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: представлением Глазовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами с сайта; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ТСН «Чепецкая,№»; реестром членов товарищества собственников недвижимости; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления мирового судьи судебного участка № 3 г.ФИО2 от 04.03.2021.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ТСН «Чепецкая,1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, доказана совокупностью вышеприведенных доказательств.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и считает, что по делу имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно п.3.1 Устава ТСН «Чепецкая,№», утвержденного общим собранием собственников МКД 17.09.2019 товарищество является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с Гражданским и Жилищным кодексом РФ, а в части жилищных правоотношений- также законодательными актами субъектов РФ и уставом товарищества.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств того, что ТСН «Чепецкая№» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не содержится.

В данном случае, административное правонарушение совершено некоммерческой организацией при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Товарищество собственников недвижимости «Чепецкая№» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Рубанова