Постановление № 5-360/2020 от 24 октября 2020 г. по делу № 5-360/2020

Мотивированное
постановление составлено 25.10.2020.

дело № 5-360/2020

УИД 66RS0057-01-2020-001157-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа «Единая управляющая компания ТГО» ФИО1,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком. Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее - Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) в соответствии с Приказом главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам ФИО2 № 66-14- 17/04-14-64-2020 от 03.07.2020 «О проведении эпидемиологического расследования» проводится эпидемиологическое расследование в отношении субъектов права, осуществляющих деятельность на территории Талицкого района Свердловской области в отношении неопределенного круга лиц, с целью установления причин возникновения и предупреждения распространения на территории Талицкого городского округа новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 и внебольничных пневмоний.

В рамках эпидемиологического расследования в период с 24.07.2020. по 31.07.2020 проведено обследование муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа «Единая управляющая компания ТГО».

При проведении эпидемиологического расследования 24.07.2020 в период с 09:40 до 10:40 по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, допущенное должностным лицом - директором МУП ТГО «ЕУК ТГО» ФИО1

Как указано в протоколе, директором МУП ТГО «ЕУК ТГО» ФИО1 целях проведения дезинфекции мест общего пользования жилых домов, находящихся под управлением управляющей компании, организовано проведение дезинфекционных работ (способом протирания поручней, перил, мытья подъездов, лестничных площадок) лицами без соответствующей профессиональной подготовки и аттестации, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами, а также без прохождения периодического медицинского осмотра.

Факт обработки подъездов жилых домов, находящихся под управлением МУП ТГО «ЕУК ТГО» подтверждается наряд заказами на дезобработку подъездов, препаратом деохлор, объяснением лица, проводившего обработку подъезда., в частности <адрес>, перечнем заказ нарядов на дезобработку подъездов, а также справке о лицах, осуществляющих дезобработку подъездов, представленными в рамках эпидемиологического расследования, справке МУП ТГО «ЕУК ТГО».

Так согласно справке МУП ТГО «ЕУК ТГО» дезинфекцию мест общего пользования жилых домов, находящихся под обслуживанием управляющей компании, проводят 7 человек (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).

Все работники (уборщицы) не имеют данных о профессиональной подготовке и аттестации, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами. Отсутствуют какие-либо данные медицинские книжки, сертификаты с отметками о профессиональной подготовке и аттестации, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Данные обстоятельства является нарушением п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», согласно которого лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления забот, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Работодателем не организовано прохождение периодического медицинского осмотра ФИО9, осуществляющей дезинфекцию подъездов жилых домов.

Так ФИО9 в должности уборщицы работает с 16.05.2018, периодический медицинский осмотр дожжен быть организован не позднее 16.05.2020.

Отсутствуют данные - заключительный акт о прохождении ФИО9 периодического медицинского осмотра в 2020 году.

Указанные обстоятельства являются нарушением 2.21. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», согласно которого лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, в установленном порядке проходят предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

По результатам проверки был составлен Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе, г. Камышлове, Камышловском и Пышминском районах (далее – Талицкий отдел Роспотребнадзора) акт эпидемиологического расследования» № 879/2020-57 от 31.07.2020.

17.08.2020 в отношении директора МУП ТГО «Единая управляющая компания ТГО» ФИО1 был составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Директор МУП ТГО «Единая управляющая компания ТГО» ФИО1 на рассмотрение дела в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

На основании п. 2.21 СП 3.5.1378-03 лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, в установленном порядке проходят предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены в санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 09.06.2013.

Согласно пункту 3.1 СП 3.5.1378-03 дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

Разделом II СП 3.5.1378-03 установлены требования к организации дезинфекционной деятельности, к которым в том числе относятся: осуществление дезинфекционной деятельности при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (пункт 2.2), соблюдение санитарных правил (пункт 2.3), обязательность прохождения лицами, занимающимися дезинфекционной деятельностью профессиональной подготовки и аттестации, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами (пункт 2.20) и др.

Пунктом 3.6.1 Санитарных правил дезинфекция определена как работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Дезинсекция предусматривает истребительные мероприятия и защиту от нападения синантропных членистоногих (тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других), имеющих эпидемиологическое, санитарно-гигиеническое и беспокоящее значение, в населенных пунктах (здания и прилегающая территория) и в открытой природе (пункт 3.8.1).

Дератизация осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения и (или) уменьшения вредного воздействия грызунов на человека (пункт 3.9.1).

Указанные составляющие дезинфекционной деятельности рассматриваются как способы предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и составляют терминологическую основу санитарно-эпидемиологических правил, отнесенных Классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госкомсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14.05.1996, к группе 3.5 «Дезинфектология».

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия определены как организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Следовательно, дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные работы применительно к указанному выше Федеральному закону рассматриваются как санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу МУП ТГО «Единая управляющая компания ТГО» согласно целям, предмету и видам деятельности не является тем лицом, которое осуществляет дезинфекционную деятельность.

Работники МУП ТГО «Единая управляющая компания ТГО» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 должны в период повышенной готовности производить уборку мест общего пользования в жилых домах, находящихся на обслуживании управляющей компании, с применением дезинфицирующих средств, и для этого им не нужно проходить соответствующую профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами, а также проходить периодический медицинский осмотр, как того требуют п. п. 2.20, 2.21 СП 3.5.1378-03 для лиц, занимающихся дезинфекционной деятельности на профессиональной основе, чей вид деятельности заключается в оказывании дезинфекционной деятельности третьим лицам как самостоятельные работы.

Таким образом, инкриминируемые ФИО1 действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа «Единая управляющая компания ТГО» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Анохин С. П.